РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Магистральный 21 октября 2022 года

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре Стригун С.Е.,

с участием помощника прокурора Ярославцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-325/2022 по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Министерству лесного комплекса Иркутской области об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов производства и потребления,

установил:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Министерству лесного комплекса Иркутской области (далее по тексту – Министерство) о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке.

В обоснование иска указал, что в выделе 8 квартала 34 Магистральнинской дачи Магистральнинского участкового лесничества Казачинско-Ленского лесничества обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления общей площадью 2,10 га. Указанный земельный участок относится к землям государственного лесного фонда и является федеральной собственностью, ответчик обязан проводить мероприятия по защите земель и лесов.

В ходе судебного заседания прокурор исковые требования уточнил, просил обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов производства и потребления на площади 2,10 га, расположенной выделе 8 квартала 34 Магистральнинской дачи Магистральнинского участкового лесничества Казачинско-Ленского лесничества в следующих координатах: №

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства Лесного комплекса Иркутской области явился, о дне судебного заседания уведомлен надлежаще, об уважительности причины неявки не сообщил.

Выслушав прокурора, проверив представленные в суд доказательства, суд находит заявленные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Судом установлено, что Северобайкальской природоохранной прокуратурой была проведена проверка за исполнением законов об отходах производства и потребления на Байкальской природной территории в деятельности Министерства лесного комплекса Иркутской области. В ходе проверки установлено ненадлежащее осуществление возложенных функций по осуществлению федерального государственного надзора и охране лесов от загрязнения и пожаров. На земельном участке, расположенном в границах муниципального образования «Магистральнинское городское поселение» Казачинско-Ленского муниципального района, в выделе 8 квартала 34 Магистральнинского участкового лесничества Казачинско-Ленского лесничества обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. По результатам проверки приняты меры прокурорского реагирования, 26.11.2020 в адрес Министерства внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.11-12).

Указанное представление прокурора Министерством Лесного комплекса Иркутской области было рассмотрено. С нарушениями, указанными в представлении, Министерство согласно, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12-13).

18.08.2022 Северобайкальской межрайонной прокуратурой с привлечением главного специалиста-эксперта по Магистральнинскому участковому лесничеству, старшего инспектора Магистральнинского участкового лесничества, специалистом администрации Казачинско-Ленского района проведено обследование лесного участка, расположенного в выделе 8 квартала 34 Магистральнинской дачи Магистральнинского участкового лесничества Казачинско-Ленского лесничества, установлено захламление бытовыми отходами потребления и производства на площади 2.10 га (л.д.7).

Согласно ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 4 Лесного кодекса РФ участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ)

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлены обязанности собственника земельных участков по их использованию, в том числе земле как природному объекту: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с Положением о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 N 909-пп "О министерстве лесного комплекса Иркутской области" Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области и имеющим функции: по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения; по осуществлению федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда; по осуществлению федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда; по осуществлению лесной охраны.

В связи с чем, именно ответчик является уполномоченным органом в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, в чьи полномочия входит, в том числе, организация охраны и защиты от негативного воздействия и загрязнения отходами земельного участка лесного фонда, организация ликвидации последствий таких загрязнений.

Поскольку указанные нарушения требований законодательства негативным образом сказываются, в том числе, на состояние уникальной экологической системы озера Байкал, включенного в Список всемирного природного наследия, в связи с чем, нарушают закрепленное ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного в порядке ст. 45 ГПК РФ иска прокурора и удовлетворении заявленного искового требования, поскольку ответчиком в нарушение вышеуказанных требований законодательства в сфере охраны окружающей среды выявленное прокуратурой района нарушение не устранено до настоящего времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Министерству лесного комплекса Иркутской области об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов производства и потребления удовлетворить.

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов производства и потребления на площади 2,10 га, расположенной на лесном участке в выделе 8 квартала 34 Магистральнинской дачи Магистральнинского участкового лесничества Казачинско-Ленского лесничества в следующих координатах: № в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня составления полного мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено 26.10.2022.

Председательствующий М.Ф. Антоневич