Решение по делу № 2-2182/2023 от 04.07.2023

Гражданское дело № 2-2182/2023

УИД-09RS0001-01-2023-002480-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года город Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Казиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Сеит-Алиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 С-А., обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 22 апреля 2015 года на основании решения УОПФ РФ по КЧР в городе Карачаевске КЧР от 10 февраля 2015 года №1 ей был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал за № серии МК-5.

12 ноября 2018 года между ее супругом ФИО2 и Жилищно-строительным кооперативом «Парковый-2» был заключен договор об участии №022, предметом которого являлось участие в инвестировании проектирования, строительства и вводе в эксплуатацию многоэтажного жилого дома по строительному адресу: КЧР, <...> з/у №2.

В соответствии с п. 4.1 договора общий размер паевого, вступительного, членского взноса составлял 2 765 440 руб. 00 коп., который подлежал уплате в следующем порядке:

-вступительный взнос в члены Кооператива 27 654 руб. 40 коп.;

-членский взнос в члены Кооператива 27 654 руб. 40 коп.;

-паевой взнос 2 710 131 руб. 20 коп., в том числе:

-паевой взнос 390 691 руб. 20 коп. в срок до 12.11.2018 г.;

-паевой взнос 453 026 руб. 00 коп. средствами материнского (семейного) капитала сери МК-5 №;

-паевой взнос 981 849 руб. 60 коп. за счет субсидии, полученной по федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы»;

-паевой взнос в размере 884 564 руб. 40 коп. который вносится членом кооператива по истечении одного месяца со дня подписания договора в течении 36 месяцев пропорциональными платежами.

Оплата паевого взноса за счет в размере 981 849 руб. 00 коп. за счет субсидии, по федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы» произведена не была по причине отсутствия финансирования со стороны КЧР КП «Дирекция капитального строительства». Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №517 истец 17 июля 2019 года. На заявление о восстановлении или продлении срока выданного сертификата от 24 ноября 2021 года из Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР получен ответ за исх. №783 от 09.12.2021 года, согласно которому в соответствии с п.5 Правил, срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Продление указанного срока действиями правил не предусмотрено.

Паевой взнос в размере 453 026 руб. 00 коп. за счет средств материнского (семейного) капитала был перечислен в ЖСК «Парковый-2» 15 февраля 2019 года, что подтверждается уведомлением об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № 7060 от 15 февраля 2019 года, а также выплачены все остальные части паевого взноса.

Согласно п. 1.6 договора ориентировочный срок ввода жилого дома в эксплуатацию составлял 1 квартал 2021 года (не позднее 31 марта 2021 года), однако к указанной дате дом в эксплуатацию введен не был. 31 мая 2021 года к Договору было заключено дополнительное соглашение №2, согласно пункту 1.6 которого ориентировочный срок ввода жилого дома в эксплуатацию 4 квартал 222 года (не поздней 31 декабря 2022 года), на указанную дату дома все еще не введен в эксплуатацию.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства (затяжной период строительства), мною было подано заявление о добровольном выходе из членов ЖСК «Парковый-2» и 05 мая 2022 года ее заявление было удовлетворено.

05 мая 2022 года ЖСК «Парковый-2» произвел возврат ГУ-ОПФР по КЧР денежных средств в размере 453 026 руб. 00 коп., которые являлись средствами материнского капитала по сертификату МК-5 №, что подтверждается платежным поручением №75.

При обращении в ГУ-ОПФР по КЧР о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки было разъяснено, что отсутствует внесудебный механизм восстановления средств материнского капитала.

Истец уточнила свои исковые требования и просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ИНН:<***>; ОГРН: <***> восстановить ФИО1 Сеит-Алиевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Карачаевск Карачаево-Черкесской Республики, паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выданный ТП ОФМС России ПО КЧР в г.Карачаевске, 27 июня 2011 года, в праве на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификат на материнский (семейный) капитал № серия №МК-5.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ИНН:<***>; ОГРН: <***> зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала на финансовую часть лицевого счет ФИО1 Сеит-Алиевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выданный ТП ОФМС России ПО КЧР в г.Карачаевске, 27 июня 2011 года) с последующей индексацией, как лица, не распорядившегося средствами материнского (семейного) капитала по состоянию на день вынесения судебного акта.

Истец ФИО1 С-А. надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике при надлежащем извещении в суд не явился, в письменном отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", частью 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у лиц, указанных в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона однократно.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3,4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22 апреля 2015 года на основании решения УОПФ РФ по КЧР в городе Карачаевске КЧР от 10 февраля 2015 года №1 истице был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал за № серии МК-5.

-вступительный взнос в члены Кооператива 27 654 руб. 40 коп.;

-членский взнос в члены Кооператива 27 654 руб. 40 коп.;

-паевой взнос 2 710 131 руб. 20 коп., в том числе:

-паевой взнос 390 691 руб. 20 коп. в срок до 12.11.2018 г.;

-паевой взнос 453 026 руб. 00 коп. средствами материнского (семейного) капитала сери МК-5 №;

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 года путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В связи с чем, в настоящее время правопреемником надлежащим ответчиком по спору является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Между тем, суд полагает данный отказ неправомерным в связи с тем, что истцом право на получение средств материнского капитала реализовано не было.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю, цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, своим правом на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала истец ФИО3 не воспользовалась.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (вопрос №9).

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В связи с вышеуказанным, учитывая положения статьи 3, устанавливающие круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3 не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

Кроме того, судом учитывается, что перечисление средств материнского (семейного) капитала является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно части 1 и части 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по заявке Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, при установленных обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 С-А. подлежащими удовлетворению в полном объеме, в том числе, и в части индексации суммы материнского капитала. Поскольку материнский (семейный) капитал является дополнительной мерой государственной поддержки семей, законом предусмотрено ежегодно пересматривать его с учетом темпов роста инфляции, то истец не должен быть в худшем положении по сравнению с лицами, имеющими аналогичное право.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 Сеит-Алиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) о восстановлении в праве на распоряжение средствами материнского капитала - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ИНН:<***>; ОГРН: <***> восстановить ФИО1 Сеит-Алиевну, 28 ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: г.Карачаевск Карачаево-Черкесской Республики, паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный ТП ОФМС России ПО КЧР в г.Карачаевске, 27 июня 2011 года, в праве на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификат на материнский (семейный) капитал № серия №МК-5.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ИНН:<***>; ОГРН: <***> зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала на финансовую часть лицевого счет ФИО1 Сеит-Алиевны, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный ТП ОФМС России ПО КЧР в г.Карачаевске, 27 июня 2011 года) с последующей индексацией, как лица, не распорядившегося средствами материнского (семейного) капитала по состоянию на день вынесения судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.М. Джанибеков