УИД 28RS0№-52

Дело № 5-80/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 августа 2023 года пгт. Серышево

Судья Серышевского районного суда Амурской области Кузнецова И.А.,

при участии начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Серышевский» ФИО3,

гражданки Республики Армении ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, гражданки Республики Армении, армянки по национальности, владеющей русским языком, неработающей, состоящей в браке, имеющей двоих несовершеннолетних детей, не состоящей на миграционном учете по месту пребывания, проживающей в <адрес>,

установил:

гражданка Республики Армении ФИО2 прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, при этом на миграционном учёте на территории Российской Федерации не состояла, трудовых договоров с работодателем не заключала. Таким образом, ФИО2 превысила срок пребывания в Российской Федерации. Непрерывный срок временного пребывания в РФ не может превышать 90 суток, срок временного пребывания в России ФИО1 был до ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания ФИО1 не продлевался, разрешение на временное проживание, а также вид на жительство не выдавалось, иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 Федерального закона № ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» должностными лицами ТО МВД России в сфере миграции не принимались. Таким образом, ФИО2 нарушены требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по административному делу, гражданка Республики Армении ФИО2 свою вину совершении правонарушения признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она прибыла из Республики Армения в Россию для постоянного места жительства, однако на миграционный учёт не встала. Проживает вместе со своей семьей: супругом и двумя несовершеннолетними детьми 17 и 11 лет. В России она проживает с 2007 года, с супругом проживает с 2012 года. В сентябре 2023 года планирует выехать, и в дальнейшем оформить документы в установленном законом порядке. В настоящее время её супруг призван на военную службу по мобилизации, участник СВО.

В ходе судебного заседания должностное лицо – начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России «Серышевский» ФИО4 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Незаконник» было установлено, что ФИО1 нарушено миграционного законодательство, являясь гражданкой Армении та находится на территории Российской Федерации незаконно с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем и был составлен протокол о совершении ФИО1 административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией РФ установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (ч.3 ст.62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25.10).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Пунктом 5 данной нормы также установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Ответственность за нарушение указанных требований закона предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, гражданка Республики Армении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания в России ФИО1 истёк ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания гражданки Республики Армении ФИО1 составил более 90 дней.

За период своего пребывания на территории Российской Федерации разрешение на временное проживание, либо вид на жительство, не получила, за пределы Российской Федерации не выехала в установленный срок, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». ФИО2 является иностранным гражданином, незаконно находящимся на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, ФИО2 обязана была выехать с территории РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако она уклонилась от выезда из РФ после окончания срока действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, и показаниями её в судебном заседании, идентичными по своему содержанию, а также иными материалами дела.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданки Республики Армении ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившаяся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания гражданке Республики Армении ФИО1 судьей учитывается характер совершённого ею административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, её имущественное положение и личность виновной, совершившей административное правонарушение (брак с гражданином РФ, призванным по мобилизации, наличие двух несовершеннолетних детей, один из которых является малолетним).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 судьей не установлено.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая пояснения ФИО1, сведения об её личности, судья считает возможным назначить административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УИН 18№, наименование получателя платежа: №.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Кузнецова