№ 5-627/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 26 сентября 2022 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Филатова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина , проживающего:

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

19.09.2022 г. выявлен гр. ФИО1, который прибыл в РФ 04.04.2019 г. и после окончания законного срока пребывания определенного как 90 суток (с 04.04.2019 г. по 02.07.2019 г.) не покинул территорию РФ и с 02.07.2019 г. находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. В настоящее время проживает по А, нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории РФ и в соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и вьезда в РФ» находится на территории РФ незаконно, так как отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО2

Ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и вьезда в Российскую Федерацию» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.ч. 1,2).

В силу ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 вьехал на территорию РФ 04.04.2019 г., по истечении 90 суток не покидал территорию РФ, в установленном порядке срок пребывания не продлял.

Таким образом, с 03.07.2019 г. находится на территории РФ незаконно.

Вместе с тем, установлено, что постановлением судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 16.01.2020 г., вступившим в законную силу 28.01.2020 г., ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в самостоятельном контролируемом порядке.

Из указанного постановления следует, что ФИО2 был привлечен к административной ответственности, так как по истечении установленного законом срока временного пребывания с 03.07.2019 г. от выезда с территории РФ уклонился.

В соответствии с ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, образуют действия иностранного гражданина или лица без гражданства, выразившиеся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Между тем, ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации предусмотрена ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Следовательно, указанные выше действия ФИО2 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы не верно.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Родовым объектом ст. 20.25 КоАП РФ является общественный порядок и общественная безопасность, в то время как родовым объектом ст. 18.8 КоАП РФ - общественные отношения в сфере защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 и ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, не имеют единого родового объекта посягательства, основания для переквалификации действий ФИО2 отсутствуют.

Кроме того, основанием для прекращения производства по делу является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания (п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь п. 7 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.И. Филатова