Дело №5-45/2025
УИН №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
31 января 2025 года
город Архангельск,
набережная Северной Двины, д. 112
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении
ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Республики Азербайджан, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт гражданки Республики Азербайджан <данные изъяты>,
установил:
30 января 2025 года в 13 часов 00 минут в ходе проверки документов по адресу: г.Архангельск, <адрес> установлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1, кызы, которая после окончания определенного срока временного пребывания на территории Российской Федерации допустила проживание на территории Российской Федерации своих несовершеннолетних детей – граждан Азербайджана <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ.
В судебном заседании, проведенном с участием переводчика, ФИО1 свою вину признала, раскаялась.
Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Частью 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ (далее Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ) (в редакции федерального закона от 30.12.2015 №466-ФЗ) установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (п.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.4 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).
Согласно пункту 2 Порядка принятия решения о продлении либо о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021 №926 (далее Порядок) решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо о сокращении срока временного пребывания принимается соответственно руководителем (начальником) ЦВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.
В силу п.6.1 Порядка в целях продления срока временного пребывания иностранным гражданином или его принимающей стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию подается заявление.
В отношении иностранного гражданина, не достигшего 18-летнего возраста, заявление подается его законным представителем или принимающей стороной.
В соответствии с п.6.3 Порядка заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации вместе со своими малолетними детьми 30 сентября 2024 года. Однако по истечении 90 суток она, как законный представитель своих несовершеннолетних детей, не обратилась в компетентный орган с заявлением о продлении срока их временного пребывания на территории Российской Федерации. Территорию России после 30 сентября 2024 года ни ФИО1, ни ее дети не покидали.
Таким образом, несовершеннолетние <данные изъяты> с 29 декабря 2024 года находятся на территории Российской Федерации незаконно.
Наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ее виновность, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются:
- копиями паспортов ФИО1 и ее детей с отметками о дате въезда в Российскую Федерацию;
- сведениями баз данных ФМС России, согласно которым ФИО1 прибыла на территорию России 30 сентября 2024 года, после этой даты из России не выезжала;
- объяснениями ФИО1, которая признала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Оснований не доверять представленным доказательствам судья не имеет. Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их предвзятости по отношению к ФИО1, оговоре последней или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты не имеется.
Изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, относятся к существу рассматриваемого дела, и в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы ФИО1 о том, что она не смогла исполнить требования миграционного законодательства в отношении своих четверых детей ввиду материальных затруднений, являются несостоятельными, поскольку именно на ФИО1, как на участника правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, возложена обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации иммиграционных правил. С учетом совокупного периода пребывания ФИО1 в России времени для создания условий соблюдения подобных требований у нее было достаточно.
Совершенное правонарушение малозначительным не является, поскольку посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.
При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершенного административного правонарушения и личность виновной, которая в Российской Федерации проживает по месту регистрации, <данные изъяты>, а также принимает во внимание наличие смягчающих обстоятельств при отсутствии отягчающих.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства того, что за время пребывания в Российской Федерации ФИО1 совершала преступления, нарушала права и законные интересы других граждан, создавала угрозу безопасности Российской Федерации и гражданам.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер правонарушения, учитывая, что ФИО1 получила патент, трудоустроена официально, в отношении себя после 30 сентября 2024 года нарушений не допускала, <данные изъяты>, оснований для административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации судья в данном случае не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ФИО1 Мирзаид кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в порядке части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 (Сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф следует перечислить на расчетный счет Управления Федерального казначейства (УМВД России по Архангельской области), №.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Беляева