РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
№ 2а-5976/2025
г. Тюмень 23 июля 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,
при секретаре Колечкиной К.В.,
с участием помощника прокурора Центрального АО города Тюмени ФИО2, представителя административного ответчика Главного управления строительства Тюменской области ФИО3, представителя административного ответчика ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» ФИО4,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Главному управлению строительства Тюменской области, ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести действия по устранению выявленных нарушений
установил:
Заводоуковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц (с учетом уточнений) о признании незаконным бездействия Главного управления строительства Тюменской области, ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог», выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги межмуниципального значения <адрес>.; возложении на Главное управление строительства Тюменской области, ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» обязанности привести участок автомобильной дороги межмуниципального значения <адрес> (№) с <адрес> км по <адрес> км в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что Заводоуковской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО5 по вопросу содержания автомобильных дорог межмуниципального значения в <адрес>. Из акта выездного обследования проведенного ОГИБДД МО МВД России «Заводоуковский» по поручению межрайонной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги «<адрес>» <адрес> с № км. по № км. установлено наличие выбоин, просадок на проезжей части дороги, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованно лица привлечено АО «ТОДЭП».
Представитель истца, действующая на основании поручения, старший помощник прокурора Центрального АО г. Тюмени ФИО2 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнений.
Представитель ответчика Главного управления строительства Тюменской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Представитель ответичка ГКУ Тюменской области «Управление автомобильных дорог» ФИО4 судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц МО МВД России «Заводоуковский», АО «ТОДЭП» в судебное заседание не явились, извещены.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, Заводоуковской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению ФИО5 по вопросу содержания автомобильных дорог межмуниципального значения в Заводоуковском городском округе, в ходе которой было выявлено, что участок автомобильной дороги «<адрес>» <адрес> с № км. по № км. в нарушение п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 имеет выбоины, просадки на проезжей части дороги, что подтверждается актом ОГИБДД МО МВД России «Заводоуковский» от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Положением о главном управлении строительства Тюменской области предусмотрено, что Главное управление строительства Тюменской области осуществляет полномочия, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, организация дорожного движения на них, осуществление планирования объект работ и финансирования дорожной деятельности в отношении автомобильных регионального значения и сооружений на них.
Для достижения указанных целей учреждение осуществляет организации проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, содержания автомобильных дорог, осуществление контрольных осмотров и обследований автомобильных дорог общего пользования регионального значения проведения анализа и мониторинга соответствия состояния автомобильных дорог регионального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам.
В соответствии с Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них создано Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог».
Согласно Уставу ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог», функции и полномочия Учредителя указанного учреждения осуществляются Главным управлением строительства Тюменской области.
Постановлением Правительства Тюменской области от 17.12.2012 N 541-п утвержден Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, определяющий порядок организации и проведения работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тюменской области (далее - автомобильные дороги), при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильных дорог (далее - работы по ремонту автомобильных дорог), работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (далее - работы по содержанию автомобильных дорог).
В силу пункта 3 названного Порядка организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется Государственным казенным учреждением Тюменской области "Управление автомобильных дорог" (далее - специально уполномоченное учреждение).
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Исходя из требований ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007).
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).
ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Тюменской области «Управление автомобильных дорог» и АО «ТОДЭП» заключен государственный контракт №.
ДД.ММ.ГГГГ инспекторами дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Заводоуковский» по поручению межрайонной прокуратуры проведено обследование участка автомобильной дороги межмуниципального значения «<адрес> (№) с № по № км по результатам которого на № км, указанной дороги выявлены нарушения, а именно: на проезжей части имеются дефекты покрытия в виде выбоин, проломов п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Таким образом, суд пришел к выводу, что иск с учетом уточнений подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 39, 56, 194 - 199, ГПК РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Главного управления строительства Тюменской области, ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог», выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги межмуниципального значения «<адрес> с № км по № км.
Возложить на Главное управление строительства Тюменской области, ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» обязанность привести участок автомобильной дороги межмуниципального значения «<адрес>» (№) с № км по № км в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись А.О. Тимофеева