Постановление по делу № 5-303/2025 от 05.05.2025

№ 5-303/2025

64RS0043-01-2025-002539-96

постановление

05 мая 2025 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием защитников общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Виавгрупп» ресторан «иные данные» ФИО2, ФИО3, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (Роспотребнадзор) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ООО «Виавгрупп» ресторан «иные данные», ИНН № ОГРН: №, КПП №, юридический адрес и место фактического осуществления деятельности: <адрес>

установил:

по результатам внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Виавгрупп», проведенной в срок с 15.04.2025г. по 24.04.2025г., в предприятии общественного питания «иные данные» по адресу : <адрес>, выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения:

1. В предприятии общественного питания не организован производственный контроль, не разработана программа производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования готовых блюд, смывов с объектов внешней среды (нарушены: п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-2020 которым установлена обязанность предприятий общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания; № «О безопасности пищевой продукции», которым установлена обязанность изготовителя пищевой продукции разработать внедрять и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП, обеспечивающие безопасность пищевой продукции при осуществлении процессов её производства (изготовления), изложенных в части 3 настоящей статьи).

2. Отсутствуют этикетки производителей на кальмар очищенный замороженный, что не позволяет установить производителя, сроки годности продукции и не обеспечивает прослеживаемость пищевой продукции, в связи с чем невозможно провести идентификацию по представленным сопроводительным документам (нарушен п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 которым определено, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. При отсутствии маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятие общественного питания не принимаются. На основании пункта 3 ст.5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции).

3. На предприятии отсутствует контроль за сроками хранения полуфабрикатов и соусов собственного приготовления, входящих в состав готовых блюд, а именно: на момент осмотра 15.04.2025г. не указаны дата и время изготовления риса для суши, соуса «Васаби»; не указано время изготовления п/ф изготовленных 14.04.2025г. «калифорнийская смесь» и «стейки из лосося» (нарушены: пп.6 ст.3 ТРТС 021/2011 на основании которого для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры обеспечения документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; пункт 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на основании которого для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация на следующий день готовых блюд).

4. Под потолком производственного помещения первого этажа проходят трубы водоотведения внутренних производственных стоков, без защитных коробов. На поверхности труб отмечено скопление пыли. Кроме того, на потолке производственного помещения, в том числе непосредственно на участках изготовления и формирования готовых блюд, имеются участки с дефектами гигиенического покрытия: часть плиток вскрыты, часть деформированы. Воздуховоды системы вентиляции не закрыты решетками, что приводит к скоплению пыли и не исключает риск загрязнения пищевой продукции и затрудняет проводить качественную санитарную обработку и дезинфекцию (нарушены: п.2.15, согласно которого системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции; п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-2020, которым установлено, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений).

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологические норм и правил влечет ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники ООО «Виавгрупп» ресторан «иные данные» пояснили, что вину в совершении правонарушения признают полностью, в настоящее время все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены.

Представитель Роспотребназора нарушения норм и правил подтвердила, при этом пояснив, что в настоящее время нарушения устранены.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

При этом соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с частью 7 статьи 15 Закона N 52-ФЗ к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011), целями принятия которого является защита жизни и (или) здоровья человека, предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей( потребителей).

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, устанавливают СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения ". Несоблюдение данных санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" принципами здорового питания являются основные правила и положения, способствующие укреплению здоровья человека и будущих поколений, снижению риска развития заболеваний и включающие в себя обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья потребителей пищевых продуктов по отношению к экономическим интересам индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов (статья 2.1).

Таким образом, в ходе внеплановой проверки выявлены нарушения требований ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», п.3 ст.10, п.1, п.3 ст. 5, п.1, п.5 ст.7 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.2.1, п.2.2, п.2.3, п.2.15,п.2.16, п.3.5.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и вины ООО «Виавгрупп» ресторан «иные данные» в его совершении подтверждаются: решением о проведении внеплановой проверки от 09.04.2025; актом внеплановой выездной проверки от 24.04.2025; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», согласно которому результаты проведенных исследований (испытаний) семь образцов проб продукции, изготовленной предприятием общественного питания ООО «Виавгрупп» по определяемым микробиологическим показателям не соответствуют требованиям технических регламентов № «О безопасности пищевой продукции», № «О безопасности рыбы и рыбной продукции», а именно: 1. иные данные, дата изготовления 15.04.2025г. КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативных анаэробных микроорганизмов) составляет 5,0 х104 КОЕ/г при гигиеническом нормативе не более 1х104 КОЕ/г., обнаружены БГКП ( бактерии группы кишечных палочек ( колиформы) наличие которых не допускается в 1,0г, экспертное заключение № от 21.04.2025г; 2. иные данные дата изготовления 15.04.2025г. КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативных анаэробных микроорганизмов) составляет 3,5,0х104 КОЕ/г при гигиеническом нормативе не более 1х104 КОЕ/г., обнаружены БГКП (бактерии группы кишечных палочек (колиформы) наличие которых не допускается в 1,0г., экспертное заключение № от 21.04.2025; 3. иные данные, дата изготовления 15.04.2025г. КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативных анаэробных микроорганизмов) составляет 5,0 х104 КОЕ/г при гигиеническом нормативе не более 1х104 КОЕ/г., обнаружены БГКП ( бактерии группы кишечных палочек( колиформы) наличие которых не допускается в 1,0г, экспертное заключение № от 21.04.2025; 4. иные данные, дата изготовления 15.04.2025г. КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативных анаэробных микроорганизмов) составляет 6,0 х104 КОЕ/г при гигиеническом нормативе не более 1х104 КОЕ/г., обнаружены БГКП ( бактерии группы кишечных палочек( колиформы) наличие которых не допускается в 1,0г, экспертное заключение № от 21.04.2025; 5. иные данные, дата изготовления 15.04.2025г. КМАФАнМ ( количество мезофильных аэробных и факультативных анаэробных микроорганизмов) составляет 5,0 х104 КОЕ/г при гигиеническом нормативе не более 1х104 КОЕ/г., обнаружены БГКП ( бактерии группы кишечных палочек ( колиформы) наличие которых не допускается в 1,0г, экспертное заключение № от 21.04.2025; 6. иные данные, полуфабрикат собственного изготовления, дата изготовления 14.04.20245г. КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативных анаэробных микроорганизмов) составляет 7,5 х104 КОЕ/г при гигиеническом нормативе не более 5х104 КОЕ/г., обнаружены БГКП (бактерии группы кишечных палочек колиформы) наличие которых не допускается в 0,1г, экспертное заключение № от 21.04.2025; 7. иные данные, полуфабрикат собственного изготовления, дата изготовления 14.04.2025г. КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативных анаэробных микроорганизмов) составляет 2,5 х105 КОЕ/г при гигиеническом нормативе не более 1х105 КОЕ/г., обнаружены БГКП (бактерии группы кишечных палочек (колиформы) наличие которых не допускается в 1,0г., протоколом об административном правонарушении № от 24.04.2025; предписанием об устранении выявленных нарушений; протоколом о временном запрете деятельности.

Таким образом, наличие в действиях ООО «Виавгрупп» ресторан «иные данные» ИП ФИО7 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признаю доказанным и установленным.

Согласно протоколу Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове от 24.04.2025 в отношении предприятия общественного питания ООО «Виавгрупп» применена мера обеспечительного характера в виде временного запрета деятельности.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства также установлено, что в настоящее время ООО «Виавгрупп» ресторан «иные данные» осуществило действия по устранению допущенных нарушений, о чем указывали защитники лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебное заседание были представлены: экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 30.04.2025 с протоколами испытаний от 30.04.2025; фотоматериалы; программа контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением эпидемиологических мероприятий в ООО «ВиавГрупп».

Указанные доказательства свидетельствуют об устранении ООО «ВиавГрупп» выявленных ранее нарушений.

Указанные обстоятельства представитель Роспотребнадзора подтвердила.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, посягающего на общественную безопасность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых признаю и учитываю признание вины, устранение допущенных нарушений.

Отягчающие ответственность обстоятельства по делу отсутствуют.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Вместе с тем, рассматривая вопрос о применении к ООО «Виавгрупп» ресторан «иные данные» наказания, его вида и размера, считаю необходимым принять во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего дела, выявленные нарушения, указанные в акте проверки, устранены.

Наличие указанных обстоятельств, а также устранение существенных нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм подтверждено в судебном заседании представленными документами.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о необходимости применения к ООО «Виавгрупп» ресторан «иные данные» административного наказания в виде административного штрафа, поскольку достаточных оснований для приостановления его деятельности в судебном заседании не установлено.

При указанных обстоятельствах временный запрет деятельности предприятия подлежит отмене с 16.00 час. 05.05.2025.

Руководствуясь статьями 6.6,, ч. 3 ст. ст. 3.12, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Виавгрупп» ресторан «иные данные» ИНН № ОГРН: №, КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

№

№.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Квитанция об уплате должна быть представлена в Волжский районный суд г. Саратова по адресу: <...>.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Запрет деятельности предприятия общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Виавгрупп» ресторан «иные данные» ИНН № ОГРН: №, КПП №, юридический адрес и место фактического осуществления деятельности: <адрес> отменить с 16.00 час. 05.05.2025.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья подпись В.В. Кучко