Копия

материал № 5-1-4/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«16» февраля 2023 года пгт. Палана, Тигильский район, Камчатский край

Судья Тигильского районного суда Камчатского края (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Палана) Ловчев В.А., при секретаре Наяновой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ИП ФИО1,

в отсутствии главного специалиста-эксперта миграционного пункта отделения полиции № 14 Корякского МО МВД России советника государственной гражданской службы РФ 3-го класса ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № (ЮР №) индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ заключил договор на оказание услуг с гражданином Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», от 25.07.2002 года, а также п. 2 приложения 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536, ИП ФИО1 был обязан в течение трех суток, в период с 18 июля по ДД.ММ.ГГГГ направить уведомление о заключении договора на оказание услуг с указанным иностранным гражданином в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, чего он не сделал.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях? т.е. неуведомление территориального органа Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью признал и при этом пояснил, что допустил указанное нарушение миграционного законодательства при изложенных обстоятельствах.

Должностное лицо – главный специалист-эксперт МП ОП № 14 Корякского МО МВД России ФИО2 извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к ответственности, проверив материалы дела, нахожу вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказанной.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002).

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.п. 2, 8 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложения 9 приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Согласно акту от 31 августа 2022 года о проведении проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иных нормативных правовых актов в сфере миграции физическими лицами, в 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по адресу: <...> котельная № 4 (ОАО «ЮЭСК» с. Тигиль), в ходе которой были проверены документы 3 граждан Азербайджана: ФИО4, ФИО3 и ФИО5, которые стоят на миграционном учете с. Тигиль, <адрес>. При проведении их опроса указанные граждане устно пояснили, что с ними заключил договоры гражданин РФ ФИО1 на оказание услуг (ремонт крыши котельной № 4 с. Тигиль). При проверке базы данных УВМ УМВД России по Камчатскому краю установлено, что у ФИО1 отсутствуют данные о подаче уведомлений о привлечении иностранных работников (л.д.7).

Согласно рапорту главного специалиста-эксперта МП ОП № 14 Корякского МО МВД России от 31 августа 2022 года ИП ФИО1 заключил договор на оказание услуг с гражданами Республики Азербайджана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, прибывших в Российскую Федерацию в порядке не требующим получения визы. ФИО6 обязан был уведомить УВМ УМВД России по Камчатскому краю о заключении договора на оказание услуг с гражданами Азербайджана в период времени с 18 июля по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Уведомление о заключении договора на оказание услуг в отношении иностранных граждан в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю не направил (л.д.10).

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Азербайджана, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: с. Тигиль, <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями паспорта, миграционной карты, патента серии 41 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33).

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и его основным видом деятельности является производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха, а также строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки; разборка и снос зданий; производство штукатурных работ; работы столярные и плотничные; производство работ по внутренней отделке зданий; разборы по устройству покрытий полов и облицовке стен; производство молярных и стекольных работ; производство кровельных работ; деятельность, связанная с инженерно-техническим проектированием, управлением проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора (ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №).

Согласно представленного договора о выполнении работ № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ИП ФИО1, именуемым «Заказчиком» и гражданином Азербайджана ФИО3, именуемым «Подрядчиком», Подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по ремонту кровли котельной № 4, расположенной по адресу: Камчатский край, Тигильский район, с. Тигиль, в соответствии с техническим заданием и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. Цена работы составляет 40000 рублей в месяц. Подрядчик обязуется выполнить работу, предусмотренную Договором с 17 июля по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35).

Как видно из сообщения начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Камчатскому краю не поступали уведомления о заключении трудовых отношений между ИП ФИО1 и гражданином Азербайджана ФИО3, (л.д.38).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия (бездействие) ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО1 заключившего договор оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Азербайджана ФИО3 и неуведомившего об этом Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в течение трех рабочих дней, расцениваю как неуведомление территориального органа Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и квалифицирую по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьей 4.1.1 данного Кодекса предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Учитывая, что ИП ФИО1 внесен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, являясь индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, впервые совершил настоящее правонарушение, которое не повлекло какой-либо угрозы и иных негативных последствий, признал свою вину, в содеянном раскаялся, полагаю возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Ловчев

Верно:

судья В.А. Ловчев