Решение по делу № 2-839/2025 от 30.07.2025 | Тейковский районный суд (Ивановская область)

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

<адрес> 30 июля 2025 года

Тейковский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО4

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> о возложении обязанности по исполнению требований законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к администрации <данные изъяты> муниципального района, указав в его обоснование, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией <данные изъяты> муниципального района законодательства при организации сбора твердых коммунальных отходов на территории <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что в <адрес>, <данные изъяты> сельского поселения, <адрес> находится контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, занесенная в реестр размещения площадок накопления ТКО. Согласно данным реестра, собственник указанной контейнерной площадки не установлен, однако, она находится на муниципальной земле. При осуществлении выезда на место расположения контейнерной площадки установлено, что в нарушение п. 3 СанПиН № ДД.ММ.ГГГГ-21, на территории указанной контейнерной площадки отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра таких мест.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом здоровье населения и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 место сбора ТКО в <адрес> муниципального района отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанные факты могут повлечь за собой негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Истец указывает, что любая хозяйственная деятельность должна основываться на соблюдении прав человека на благополучную окружающую среду и презумпции экологической опасности деятельности. Неисполнение ответчиком обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать ответчика администрацию <данные изъяты> муниципального района в течение года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную в <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором не возражает в удовлетворении исковых требований прокурора и о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором оставляет принятие решения на усмотрение суда и о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание участвующих в деле ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле в совокупности и каждое в отдельности, по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.ст. 3, 6, 12 ГПК РФ, любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан, на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положения ст. 56 ГПК РФ предусматривают, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 и п. 4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 8 Постановления владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам.

В ходе прокурорской проверки установлено, что место сбора ТКО в <адрес> не оборудовано в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрации <данные изъяты> муниципального района вносилось представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

В ответ на представление администрация <данные изъяты> сельского поселения направила сообщение о том, что будет направлено ходатайство о выделении дополнительных денежных средств на оборудование контейнерной площадки в <адрес>А.

Любая хозяйственная деятельность должна основываться на соблюдении прав человека на благоприятную окружающую среду и презумпции экологической опасности деятельности.

Неисполнение администрацией <данные изъяты> сельского поселения обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан.

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> о возложении обязанности по исполнению требований законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района <адрес> в течении года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПиН № ДД.ММ.ГГГГ-21.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Нестеров М.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.