УИД - 24RS0032-01-2023-001118-90

Дело №12-291/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 18 октября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Бойко И.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске №66010602-101 от 03.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске №66010602-101 от 03.04.2023 года ФИО1 признан виновным в том, что 08.02.2023г. в 16 часов 16 минут по адресу: <...> в нарушение п.6.10 «Правил благоустройства территории г.Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов №В-378 от 25.06.2013 года повредил расположенную в границах указанного района г.Красноярска территорию, занятую травянистыми растениями путем размещения на ней транспортного средства МАЗДА 5, государственный регистрационный знак <***>, что привело к образованию вмятин, оставлению полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008г. №7-2161 «Об административных правонарушениях», подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

В поданной в Ленинский районный суд г. Красноярска жалобе ФИО1 просит постановление административной комиссии отменить, приводя доводы о том, что не подтвержден факт нахождения на территории самой травянистой растительности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с п.п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» №7-2161 от 02.10.2008г. нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных, кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями, влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с п. 6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25 июня 2013 г. N В-378, на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.

В соответствии с п. 1.2 Правил под зелеными насаждениями понимаются объекты благоустройства, представляющие собой древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения с почвенным покровом, занимающие определенную территорию города. Территория города - это все земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения.

Таким образом, несоблюдение указанных норм, является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена п. 1.1 ст. 5.1 закона Красноярского края от 02.10.2008 г. N 7-2161 «Об административных правонарушениях», а именно нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями.

Согласно ч.1 ст.26.1 КоАП РФ к административной ответственности за административное правонарушение в области благоустройства территорий, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функцию фото-киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске 08.02.2023г. в 16 часов 16 минут по адресу: <...> в нарушение п. 6.10 «Правил благоустройства территории г. Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов №В-378 от 25.06.2013 года ФИО1 повредил расположенную в границах указанного района г. Красноярска территорию, занятую травянистыми растениями путем размещения на ней транспортного средства МАЗДА 5, государственный регистрационный знак <***>, что привело к образованию вмятин, оставлению полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова.

В судебном заседании установлено, что дело об административном правонарушении было возбуждено на основании поступившего заявления гражданки ФИО2 с сообщением о парковке на газоне каждый день более 10 часов с приложением фотографий.

03.03.2023г. МУ МВД России «Красноярское» отдел полиции №4 направило сообщение в административную комиссию Ленинского района в г.Красноярске.

Административная комиссия простым почтовым отправлением 03.03.2023г. известило ФИО1 о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении на 14 часов 00 минут 14.03.2023г.

14.03.2023г. в 14 часов 00 минут административной комиссией администрации Ленинского района г.Красноярска составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 закона Красноярского края от 02.10.2008 г. N 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого к ответственности лица ФИО1, при этом уведомлений об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дел не содержится.

14.03.2023г. административная комиссия направила извещение ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении на 03 апреля 2023 года в 16 часов 00 минут.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66012385003244 почтовое отправление было принято в отделение связи 16.03.2023г., 18.03.2023г. состоялась неудачная попытка вручения, 18.04.2023г. почтовое уведомление возвращено в орган в связи с истечением срока хранения.

03.04.2023г. административной комиссией администрации Ленинского района г.Красноярска вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п. 1.1 ст. 5.1 закона Красноярского края от 02.10.2008 г. N 7-2161 «Об административных правонарушениях» с назначением административного штрафа в сумме 2000 рублей.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом в отсутствие привлекаемого лица. Между тем, у административного органа отсутствовало на момент рассмотрения дела об административном правонарушении уведомление надлежащее об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, поскольку данное уведомление 03.04.2023г. находилось в почтовом отделении связи, и возвращено за истечением срока хранения только 18.04.2023г.

В связи с чем, у административной комиссии не было оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Учитывая изложенное, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие не надлежаще извещенного привлекаемого лица, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие надлежащих извещений о рассмотрении дела, по делу установлено существенное нарушение процессуального законодательства. В связи с этим, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении №66010602-101 от 03.04.2023 подлежит отмене.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности в отношении ФИО1 истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске№3/2023/ БЛ00586 от 03.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения.

Судья И.А. Бойко