УИН 03RS0005-01-2023-010085-74

Дело №2-8096/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,

при секретаре Талиповой Ю.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в оплате сертификата по газификации индивидуального жилого дома, восстановлении права на оплату сертификата, обязании осуществить оплату сертификата

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ» о признании незаконным решения об отказе в оплате сертификата по газификации индивидуального жилого дома, восстановлении права на оплату сертификата, обязании осуществить оплату сертификата.

Исковые требования мотивированы тем, что 03.12.2019 между ФИО2 и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» заключен договор № о подключении жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> сети газораспределения.

Ответчик 27.01.2020 года выдал ФИО2 сертификат на газификацию индивидуального жилого дома отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, серии АА№на сумму 60 000 рублей, сроком действия до 27.01.2022.

22.10.2020 между ФИО2 и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» заключен договор№ на выполнение строительно-монтажных работ по газификации жилого дома, заключен договор комплексного обслуживания.

31.08.2021 данной организацией произведено подключение жилого дома к сети газораспределения.

В связи со смертью ФИО2, наследник ФИО1 обратилась с заявлением к ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ» об оплате сертификата.

Письмом от 13.10.2021 исх. № ответчик уведомил истца об отказе в оплате сертификата по причине неправильного оформления договора № о подключении от 03.12.2019. После повторного обращения с заявлением к ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ» об оплате сертификата, ответчик уведомлением от 14.04.2022 г. сообщил истцу, что принято решение об отказе в оплате сертификата по причине пропуска срока действия сертификата.

Поскольку к истцу перешли права ФИО2 в силу п. 28 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 25 октября 2019 года № срок действия сертификата должен был быть продлен.

С учетом изложенного просит признать незаконным отказ ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ» в оплате сертификата на газификацию индивидуального жилого дома отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, серии АА№от 27.01.2020; восстановить срок действия сертификата серии АА№на сумму 60 000 рублей для газификации индивидуального жилого дома; обязать ГКУ «Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан» произвести оплату сертификата серии АА№на сумму 60 000 рублей для газификации индивидуального жилого дома.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа», будучи надлежаще извещенным в порядке ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Указом Главы Республики Башкортостан от 9.08.2019 № УГ-258 «Об оказании отдельным категориям граждан государственной поддержки по газификации жилых помещений на территории РБ» в целях оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан по газификации жилых помещений постановлено обеспечить выдачу сертификатов на частичное возмещение расходов организаций, участвующих в газификации жилых помещений граждан, относящихся к следующим категориям: участникам Великой Отечественной войны, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 Федерального закона «О ветеранах»; инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов; многодетным семьям.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 октября 2019 года № утвержден Порядок выдачи и оплаты сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан.

Согласно пункту 3 указанного Порядка право на получение сертификата имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Башкортостан, являющиеся собственниками либо имеющие доли в праве собственности на индивидуальные жилые дома и относящиеся к следующим категориям граждан: а) участники Великой Отечественной войны, указанные в подпункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»; б) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 Федерального закона «О ветеранах»; в) инвалиды, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Башкортостан; г) семьи, имеющие детей-инвалидов, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Башкортостан; д) многодетные семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Башкортостан.

Право на получение сертификата также имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Башкортостан, являющиеся собственниками индивидуальных жилых домов либо имеющие долю в праве собственности на индивидуальные жилые дома, подлежащие газификации, в которых они проживают не менее 3 лет совместно с гражданами, относящимися к категориям, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 3 настоящего Порядка, и не являющимися собственниками указанного индивидуального жилого дома.

В соответствии с пунктом 18 указанного Порядка заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения сертификата: подписывает дополнительное соглашение об оплате с использованием сертификата к ранее заключенному договору о подключении; заключает договор на выполнение работ по форме, утвержденной Управлением, или подписывает дополнительное соглашение на выполнение работ об оплате с использованием сертификата к ранее заключенному договору. Договор(-ы), дополнительное соглашение к ранее заключенному(-ым) договору(-ам) о подключении и (или) на выполнение работ, оплата по которому(-ым) производится с использованием сертификата, должен(-ны) содержать сведения о реквизитах сертификата (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего сертификат) и расчетном счете исполнителя, на который будет осуществляться перечисление денежных средств для оплаты выполненных работ по газификации индивидуального жилого дома.

Судом установлено, что между ФИО2 и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» был заключен договор о подключении№ от 03.12.2019 о подключении жилого дома по адресу: РБ,<адрес>, <адрес>, <адрес>сети газораспределения. Срок выполнения мероприятий по подключению объекта установлен пунктом 4 договора: 9 месяцев со дня заключения договора в случае, если мероприятия по подключению осуществляются без получения исполнителем разрешения на строительство, год – с получением исполнителем разрешения на строительство; 10 рабочих дней с даты подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства – если требуется только фактическое присоединение.

27.01.2020 года ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ» выдало ФИО2 сертификат на газификацию индивидуального жилого дома отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, серии АА № на сумму 60 000 рублей, сроком действия до 27.01.2022.

22.10.2020 между ФИО2 и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» заключен договор№ на выполнение строительно-монтажных работ сети газопотребления жилого дома и разработки проекта газификации. Договором предусмотрен срок окончания работ 06.11.2020. Также заключен договор комплексного обслуживания.

01.11.2021 к договору№ от 22.10.2020заключено дополнительное соглашение в связи с представлением сертификата, определен порядок внесения платы по договору.

16.02.2020 ФИО2 умерла, в связи с чем нотариусом ФИО3 открыто наследственное дело. ФИО1 обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

03.09.2020 истцу выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию.

01.11.2021 между ФИО1 (сторона1) и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» (сторона2) было заключено дополнительное соглашение о передаче прав и обязанностей по договору о подключении, по условиям которого истец приняла права и обязанности по договору о подключении№от 22.10.2020.

Согласно акту от 31.08.2021 установлено, что в соответствии с договором о подключении№ от 03.12.2019 произведено подключение объекта по адресу: РБ,<адрес> <адрес>сети газораспределения.

Подпунктом «г» пункта 20 Порядка выдачи и оплаты сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов предусмотрено, что в целях осуществления оплаты по договору о подключении и (или) на выполнение работ получатель сертификата в течение 20 календарных дней со дня подписания акта о подключении представляет заявление на оплату сертификата по форме с приложением акта выполненных работ по договору на выполнение работ.

Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств информирования истца, принявшего права и обязанности ФИО2 о порядке обращения с заявлением на предоставление соответствующей государственной поддержки и соблюдения сроков такого обращения. Оснований полагать, что истцу были известны сроки действия сертификата, указанные лишь в самом сертификате, у суда не имеется.

Срок действия сертификата истек 27.01.2022. Истец обратился к ответчику с заявлением об оплате сертификата 08.10.2021.

Письмом от 13.10.2021 исх. № ответчик уведомил истца об отказе в оплате сертификата по причине неправильного оформления договора № о подключении от 03.12.2019.

После повторного обращения с заявлением к ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ» об оплате сертификата, ответчик уведомлением от 14.04.2022 г. сообщил истцу, что принято решение об отказе в оплате сертификата по причине пропуска срока действия сертификата.

В силу п.п. «а» пункта 24 Порядка выдачи и оплаты сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов, утвержденного данным постановлением, основаниями для отказа в оплате сертификата является, в том числе, истечение срока действия сертификата до даты, указанной в заявлении на его оплату, за исключением случая, указанного в пункте 19 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 19 Порядка в случае смерти получателя сертификата в ходе выполнения работ по газификации индивидуального жилого дома срок действия сертификата приостанавливается с момента смерти получателя сертификата до даты вступления в наследство его наследника(-ов); в договор о подключении и (или) на выполнение работ вносятся соответствующие изменения после вступления наследника(-ов) в наследство на газифицируемый индивидуальный жилой дом и его (их) обращения к исполнителю.

Таким образом, с 16.02.2020 – даты смерти ФИО2 по 03.09.2020 - дату выдачи истцу свидетельства о праве на наследство по завещанию, срок действия сертификата приостанавливался. В данном случае срок приостановления составил 6 месяцев 18 дней.

Поскольку указанным нормативным актом не урегулирован порядок течения срока действия сертификата после окончания срока приостановления, любые сомнения и пробелы толкуются в пользу экономически слабой стороны сложившихся отношений, то есть гражданина – получателя государственной субсидии.

В соответствии с пунктом 28 Порядка в случае, если получатель сертификата по какой-либо причине не смог в установленный срок действия сертификата воспользоваться своим правом по нему, данный получатель сертификата такое право утрачивает, за исключением случаев, если причиной отсутствия возможности воспользоваться правом по сертификату в пределах срока его действия явились обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие реализации права по сертификату, подтвержденные в установленном законодательством порядке, которые возникли после выдачи сертификата (наводнение, пожар, землетрясение, военные действия, а также другие чрезвычайные обстоятельства). При наступлении таких обстоятельств срок действия сертификата продлевается соразмерно времени действия данных обстоятельств.

С учетом несвоевременного выполнения газовой службой подключения газа к дому истца (фактически 31.08.2021 при установленном договором о подключении сроке 9 месяцев – до 06.11.2020), последующий отказ ГКУ Управление жилищных программ в Республике Башкортостан в осуществлении выплаты сертификата по основанию пропуска срока ставит истца в заведомо неравное положение по отношению к другим участникам программы по газификации из-за длительного подключения к сети газораспределения.

При этом, суд приходит к выводу, что срок приостановления спорного сертификата на 6 месяцев 18 дней, действие которого окончилось 27.01.2022, позволяет восстановить заявителю срок действия сертификата в случае его обращения в пределах течения указанных 6 месяцев 18 дней, то есть до 14.08.2022.

В данном случае истец обратился за оплатой сертификата 08.10.2021, что, по мнению суда, является основанием для восстановления срока действия сертификата для газификации индивидуального жилого дома.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости восстановить срок действия сертификата серии АА№на газификацию индивидуального жилого дома по адресу: РБ,<адрес>, <адрес>, <адрес> на сумму 60 000 рублей и обязать государственное казенное учреждение «Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан» осуществить оплату сертификата серии АА№, выданного на имя ФИО2 на сумму 60 000 рублей для газификации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ,<адрес>, <адрес>, <адрес> признании незаконным отказ ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ» в оплате сертификата на газификацию индивидуального жилого дома отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, серии АА№от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ» о признании незаконным решения об отказе в оплате сертификата по газификации индивидуального жилого дома, восстановлении права на оплату сертификата, обязании осуществить оплату сертификата.

Признать незаконным отказ ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ» в оплате сертификата на газификацию индивидуального жилого дома отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, серии АА№от ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановить срок действия сертификата серии АА№ от ДД.ММ.ГГГГ на газификацию индивидуального жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес> на сумму 60 000 рублей.

Обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан осуществить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения) оплату сертификата серии АА№от27.01.2020для газификации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ,<адрес>, <адрес>, <адрес> размере 60 000 рублей, выданного на имя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении месяца с момента изготовления мотивированного решения через октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Ю.В. Проскурякова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2023