Дело № 2-184/2025 (2-4267/2024)
11RS0005-01-2024-006388-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Берниковой Е.Г.
при секретаре Шишикиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 02.04.2025 гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании решений, обязании совершить действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу Бюро № 12 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в установлении истцу инвалидности ..., обязании принять такое решение, в обоснование требований указав, что у истца имеются заболевания, которые дают основания для установления инвалидности, а именно ....
Определением суда от 29.10.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Коми" Минтруда России.
Определением суда от 02.04.2025 производство по делу в части требований к филиалу Бюро № 12 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России прекращено.
В судебное заседание стороны, извещаемые надлежащим образом, не явились, истец об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал; ответчик ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Коми" Минтруда России просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.
В письменном отзыве ответчик против удовлетворения иска возражал, указал, что на основании представленных документов у истца выявлены стойкие незначительные нарушения ..., которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не являются основанием для назначения мер социальной защиты и не дают основания для определения группы инвалидности.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (преамбула).
В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее Правила), согласно п.2, п.3 которых (здесь и далее в редакции, действующей на момент проведения медико – социальной экспертизы истцу) признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро). Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно п.5, п.6 Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В силу п.23, п.24 Правил Бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином. Главное бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина в случае обжалования им (его законным или уполномоченным представителем) решения бюро, при осуществлении контроля за решением, принятым бюро, в том числе в части обеспечения техническим средством реабилитации - протезом с микропроцессорным управлением при обращении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также по направлению бюро в случаях, требующих консультации специалистов главного бюро, в том числе с проведением специальных видов обследования.
Следует из содержания дела освидетельствования истца, что по направлению ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России, на основании согласия истца на направление и проведение медико – социальной экспертизы от <...> г. без личного присутствия истца, Бюро № 12- филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России проведена истцу медико – социальная экспертиза, составлен протокол проведения медико – социальной экспертизы гражданина № ...., в котором отражены заключения об отсутствии степени выраженности ограничений основных категорий жизнедеятельности человека, а также незначительных нарушениях (10% - 30%) ряда функций ... организма. Было принято решение в виде акта медико – социальной экспертизы № .... согласно которого инвалидность не установлена.
На основании п.9 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 27.08.2019 N 585н (действовал на момент принятия оспариваемого решения), критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Для проверки доводов истца о наличии конкретных Критериев, дающих основания для признания истца инвалидом, определением суда от <...> г. была назначена судебная медико – социальная экспертиза, производство которой поручено ...
Следует заключения судебной медико – социальной экспертизы № .... от <...> г., что имевшиеся у истца на 08.08.2024 нарушения здоровья со стойкими незначительными нарушениями функций организма не приводили к ограничению основных категорий жизнедеятельности, и оснований для установления истцу группы инвалидности не имелось.
Указанные выводы сделаны профессиональными экспертами, мотивированны, основаны на исследованной медицинской документации истца и фактически последним не оспариваются.
Не доверять указанным выводам экспертов, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда оснований не имеется.
Иных доказательств наличия у истца ограничений основных категорий жизнедеятельности не имеется, а само по себе наличие у истца ... основанием для установления истцу инвалидности не является.
В связи с изложенным в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, СНИЛС ...., к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ИНН <***>, о признании незаконным решения Бюро № 12 – филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об отказе в установлении инвалидности, обязании установить инвалидность отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025
Судья Е.Г.Берникова