УИД 86RS0001-01-2023-000349-65
Дело № 2-1078/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2023 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.
при секретаре ФИО4,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась в суд с требованием к Департаменту социального развития <адрес> - Югры об установлении у нее наличия права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании ответчика включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Требования мотивированы тем, что истец в возрасте до 18 лет осталась сиротой в связи со смертью своих родителей в 2014 году. Находилась под опекой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С сентября 2015 года по июнь 2018 года училась в колледже БФ БашГУ и проживала в общежитии. После окончания учебы переехала в <адрес> – в июле 2018 года. Проживает у знакомых в городе Ханты-Мансийске, работает также в <адрес> с 2018 года. После смерти родителей истец и ее брат, ФИО2 вступили в наследство на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. По сведениям истца, опекуны с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по достижении возраста 14 лет, в органы опеки по месту жительства не обращались. Вместе с тем, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 23,6 кв.м. Между тем, истцу на праве собственности принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности. Распоряжением главы администрации МР <адрес> установлена учетная норма в размере 12 кв.м. на одного проживающего. Таким образом, как полагает истец, имелись основания для установления факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении. В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. Истец полагает, что ее право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда нарушено, так как, ни законный представитель, ни органы опеки не предприняли должных мер по реализации права истца на обеспечение жилым помещением. На основании изложенного, в связи с тем, что право истца на получение жилого помещения не реализовано, а также учитывая факт невозможности проживания в ранее занимаемом помещении, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Ответчик – Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представил возражения на исковое заявление, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями по следующим основаниям. Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц. Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 названного закона, детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз.2 п.1 ст.8). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1 ст.8). ВУ силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица названной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные названным законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Меры социальной поддержки, предусмотренные законом, предоставляются гражданам до достижения ими возраста 23 лет. Право на получение мер по обеспечению жильем сохраняется на период до предоставления жилого помещения, если такое право существовало и было признано за лицом до достижения им возраста 23 лет. Как указывает ответчик, у истца такого права не имелось. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Отдел опеки и попечительства по <адрес> представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание явилась истец, поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.
Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, истец – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оба родителя которой умерли, передана на воспитание в приемную семью на срок до достижения ею совершеннолетия на основании договора с приемным родителем ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, договор с приемным родителем ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о создании приемной семьи признан утратившим силу, в связи с достижением подопечной совершеннолетия.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 23,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Распоряжением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №р, установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального района <адрес>, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 квадратных метров общей площади на одного человека с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию сельского поселения Мишкинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением жилищной комиссии администрации сельского поселения Мишкинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлена на учет в связи с тем, что площадь жилого помещения на каждого члена семьи менее установленной учетной нормы. <адрес> дома по адресу регистрации составляет 23,6 кв.м., согласно акта проверки жилищных условий ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 имеется доля в праве ?, то есть у истца 11,8 кв.м.
Как указывает истец, после завершения учебы, в 2018 году – переехала в <адрес>, где проживает и работает по настоящее время.
Между тем, по утверждению истца, опекуны с заявлением о включении ее в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по достижению 14 лет в органы опеки по месту жительства не обращались.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ), лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года № 397.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Из материалов дела следует, что до 23 лет истец не была поставлена на учет для реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, предназначенным для детей-сирот и лиц из их числа.
ФИО3 обратилась к Главе сельского поселения Мишкинский сельский совет муниципального района <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, по достижении 23-летнего возраста. Доказательств обращения в органы опеки до достижения 23 лет не представила.
Доказательств ненадлежащего исполнения опекунами своих обязанностей в материалах дела не имеется.
В орган опеки и попечительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры истец для признания права на обеспечение жилым помещением, включением в список, также до 23 летнего возраста не обращалась.
С учетом вышеизложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия уважительных причин необращения истца с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые заявление ФИО1 (№) к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Т.В. Колесникова
Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 20 апреля 2023 года.