№12-1229/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Якутск 23 ноября 2023 года
Якутский городской суд в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., с рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Якутска от 06 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 статьи 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя Якутского комитета ГЭН Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 города Якутска от 06 октября 2023 года руководитель Якутского комитета ГЭН Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование доводов указывает на то, что проверка не проводилась, решение о проведении проверки не доводилось до сведения Министерства, ФИО1 не является руководителем поднадзорного органа власти, а является старшим госинспектором одного из структурных подразделений Министерства; мировым судьей не принято во внимание ходатайство об отложении рассмотрения дела, вина ФИО1 не доказана, сведения были внесены в программу ЕРКНМ, при этом произошел технический сбой.
В судебном заседании ФИО1, представитель по доверенности ФИО2 жалобу поддержали, пояснили, что состава правонарушения нет, вины ФИО1 нет, в программе ЕРКНМ происходили технические ошибки, сбои, просили постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, либо производство по делу прекратить.
Прокурор Шибина А.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указывая на то, что состав имеется, в настоящее время нарушений нет, была проведена проверка, в результате которой должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Часть 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
В целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой (статья 13.3 Федерального закона N 294-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2015 года N 415 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра проверок (далее - Правила), которые устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 раздела II Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 г. N 604 (далее - Правила от 16.04.2021 г. N 604) единый реестр включает в себя сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению включающее в себя состав сведений и сроки их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно пункту 11.1 (Профилактический визит) раздела I Приложения Правил от 16.04.2021 г. N 604 предмет профилактического мероприятия заполняется в момент вынесения в форме справочника (реестра обязательных требований, при отсутствии текстовое поле, единого реестра видов контроля в части разрешительных документов и иных документов) или ссылки на номер паспорта профилактического мероприятия и конкретное принятое в рамках его решение, исполнение которого контролируется в рамках такого мероприятия.
По результатам проверки Якутской природоохранной прокуратуры РС (Я) исполнения Якутским комитетом ГЭН Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что руководителем Якутского комитета ГЭН Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) не осуществлен надлежащий контроль за работой должностных лиц по размещению полных сведений по 7 контрольно-надзорным мероприятиям.
Вина и факт совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 мая 2023 года, объяснением ФИО1 от 05.05.2023 года, приказом о назначении на должность от 25.10.2018 года и другими материалами дела в их совокупности, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что должностным лицом допущено указанное правонарушение, образующее объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Деяние ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лицензионного законодательства.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при производстве по делу не допущено.
Административное наказание назначено ФИО1 в виде предупреждения.
Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене постановления не является.
При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи является законным, обоснованным и подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Якутска от 06 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 статьи 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя Якутского комитета ГЭН Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) ФИО1, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья В.П. Цыкунова