Решение по делу № 2-1601/2023 от 20.04.2023

63RS0№-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Наточеевой М.А.,

при секретаре Цыковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к Департаменту образования Администрации городского округа Самара, МБОУ ДО «Центр детского творчества «Ирбис» г.о. Самара о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Департаменту образования Администрации городского округа Самара, МБОУ ДО «Центр детского творчества «Ирбис» г.о. Самара об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указав, что прокуратурой по информации ОНД и ПР по г.о.Самара проведена проверка создания безопасных условий обучения, исполнении требований пожарной безопасности МБОУ ДО «Центр детского творчества «Ирбис» г.о. Самара

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: наружные пожарные лестницы из кабинета 2 а расположены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35 м; речевой оповещать СОУЭ на 1этаже над вахтовой расположен на расстоянии менее 150 мм от потолка; в кабинете № речевой оповещать СОУЭ расположен на расстоянии менее 150 мм от потолка; не обеспечена 1 категория надежности электроснабжения АПС; при отделке стен применен горючий материал (краска); указатели направления движения к пожарным гидрантам не имеют четкого нанесения цифрами расстояния до их местоположения(фактически имеют выгоревший вид).

По указанному факту прокуратурой города в адрес директора учреждения ДД.ММ.ГГГГ рег№/№ вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен, нарушения требований пожарной безопасности частично устранены, о чем в адрес прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № дан ответ.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет существенное нарушение прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, что не допустимо.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать Департамент образования Администрации городского округа Самара в течении года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование, МБОУ ДО «Центр детского творчества «Ирбис» г.о.Самара устранения нарушений требований пожарной безопасности на объекте расположенного по адресу: <адрес> А., а именно: наружные пожарные лестницы из кабинета 2 а расположены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35 м.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ларичева Н.В. поддержала исковые требования по изложенным выше основаниям, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Директор МБОУ ДО «Центр детского творчества «Ирбис» г.о.Самара в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть в своё отсутствие.

Представитель ответчика Департамента образования администрации городского округа Самара в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на отсутствие финансирования.

Третье лицо ОНД и ПР по г.о. Самара в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; в силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной относятся вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно п.10 ч.1 ст. 16 Ф3-№ к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также руководители организаций.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в МБУ ДО «Центр детского творчества «Ирбис» г.о. Самара, расположенного по адресу: <адрес> А, а именно: наружные пожарные лестницы из кабинета 2 а расположены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35 м; речевой оповещать СОУЭ на 1этаже над вахтовой расположен на расстоянии менее 150 мм от потолка; в кабинете № речевой оповещать СОУЭ расположен на расстоянии менее 150 мм от потолка; не обеспечена 1 категория надежности электроснабжения АПС; при отделке стен применен горючий материал (краска); указатели направления движения к пожарным гидрантам не имеют четкого нанесения цифрами расстояния до их местоположения(фактически имеют выгоревший вид).

По указанному факту прокуратурой города в адрес директора учреждения ДД.ММ.ГГГГ рег№/Прдп386-22-201 вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Стороной ответчика не оспаривался тот факт, что представление прокурора <адрес> было выполнено частично, в связи с отсутствием финансирования.

Обозначенные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение и проведение аварийно-спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения опасных факторов пожара и гибели людей, а также влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.

Недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, и учитывая, что неисполнение законодательства о пожарной безопасности приводит к существенным нарушениям прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, что является допустимым, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Уставом МБУ ДО «Центр детского творчества «Ирбис» г.о. Самара, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование – городской округ Самара. Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент образования Администрация г.о. Самара.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений, выявленных прокурором <адрес> в ходе анализа исполнения законодательства о пожарной безопасности, суду не представлено.

В связи с этим требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора <адрес> к Департаменту образования Администрации городского округа Самара, МБОУ ДО «Центр детского творчества «Ирбис» г.о.Самара о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Департамент образования Администрации городского округа Самара (ИНН <***>) в течении года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование устранения нарушений требований пожарной безопасности на объекте расположенного по адресу: <адрес> А.

Обязать МБОУ ДО «Центр детского творчества «Ирбис» (ИНН <***>) г.о.Самара в течение 3-х месяцев со дня поступления финансирования устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес> А, а именно: наружные пожарные лестницы из кабинета 2 а расположены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35 м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2023г.

Судья /подпись/ М.А. Наточеева

Копия верна.

Судья.