Решение по делу № 2-6057/2022 от 26.12.2022 - о признании незаконным решения в части отказа включения в страховой стаж периодов работы, установлении факта принадлежности справки взамен трудовой книжки, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с < Дата >, произвести ее перерасчет.

УИД: 39RS0002-01-2022-005272-79

гражданскоедело№ 2-6057/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 26 декабря 2022года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при помощнике судьи Зениной Т.Х., секретарях Карпенко О.С., СичкаревойО.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения в части отказа включения в страховой стаж периодов работы, установлении факта принадлежности справки взамен трудовой книжки, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с < Дата >, произвести ее перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом последующих уточнений требований обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения № от < Дата > в части отказа включения в страховой стаж периодов работы истца: с < Дата > по < Дата > в должности штукатур-маляр ПМК-45 треста УСС, с < Дата > по < Дата > в должности подсобной рабочей на Кустанайском ордене Ленина Комбинате хлебопродуктов (Республика Казахстан), с < Дата > по < Дата > в должности санитарки в «Ташгоронкодиспансер» (Республика Узбекистан), с < Дата > по < Дата > в должности санитарки в «Ташгоронкодиспансер» (Республика Узбекистан), установлении факта принадлежности истцу справки взамен трудовой книжки №, оформленной < Дата > на имя Ж.И., возложении обязанности включить в страховой стаж истца вышеуказанные периоды работы, назначении страховой пенсии с момента первичного обращения < Дата >, произведении перерасчета страховой пенсии с учетом включенных периодов с < Дата >.

В обоснование заявленных требований указано, что < Дата > (в последующем установлено, что < Дата >) истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением от < Дата > № ей было отказано в назначении страховой пенсии с указанием на то, что трудовая книжка истца заполнена с нарушениями правил заполнения, ввиду чего стаж последней не был учтен в полном объеме. Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата > по делу № был установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки, после чего в ответ на обращение истца от < Дата > пенсионным органом было направлено дополнение от < Дата > № к письму от < Дата > №, согласно которому был произведен пересмотр назначения пенсии по старости, в результате стаж истца составил более 10 лет (при требуемом 10 лет), ИПК – 15,989 (при требуемом 16,2), в установлении пенсии истцу вновь было отказано, при этом в стаж ФИО2 не был включен спорный период работы с < Дата > по < Дата >, так как в справке о стаже № от < Дата >, выданной ПМК № и прикрепленной к трудовой книжке, отсутствует отчество и дата рождения истца, оставшиеся спорные периоды не были включены ввиду не поступления из компетентных органов Республик Казахстан и Узбекистан в пенсионный орган ответов на формуляры-запросы о подтверждении сведений, необходимых для зачета в страховой стаж истца периодов работы. Истец не согласна с решением пенсионного органа по не включению в ее стаж спорных периодов работы, полагает, что они подтверждены надлежащими документами, в том числе справкой, установить факт принадлежности которой она просит, также указывает, что с учетом включения спорных периодов она имеет право на пенсию с момента первоначального обращения за ней.

Истец ФИО2, извещенная судом, в судебное заседание не явилась, ранее представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором сообщила о том, что поддерживает заявленные требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований ссылаясь на то, что с заявлением о назначении пенсии по старости истец обратилась в пенсионный орган < Дата > (повторно < Дата >), пенсия ей могла быть назначена по достижении возраста 55 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа 10 лет и величины ИПК в размере не ниже 16,2, по результатам рассмотрения представленных истцом документов ответчиком принимались решения от < Дата > №, от < Дата > № об отказе в установлении пенсии из-за отсутствия страхового стажа и ИПК на дату обращения, поскольку при обращении ФИО2 была представлена трудовая книжка № от < Дата >, титульный лист которой был заполнен с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовой книжки (отсутствовала печать, неправильно внесена фамилия), на этом основании данная трудовая книжка не была принята пенсионным органом, сведения о периодах работы учтены не были; позже решением суда от < Дата >, вступившим в законную силу < Дата >, был установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки, при поступлении данного решения был произведен перерасчет назначения истцу пенсии по старости, однако при наличии требуемого страхового стажа величины ИПК для назначения пенсии истцу был недостаточно, спорный период работы с < Дата > по < Дата > не был включен в страховой стаж истца, поскольку в прикрепленной к трудовой книжке справке о стаже № от < Дата > отсутствует отчество и дата рождения истца, период работы с < Дата > по < Дата >, протекавший на территории Республики Казахстан не был включен в страховой стаж истца, поскольку ответ на формуляр-запрос пенсионного органа из названного государства не поступил, периоды с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, протекавшие на территории Республики Узбекистан, не были включены, так как в адрес ответчика был представлен ответ на запрос о не поступлении в архив документов организации, в которой работала истец в данные периоды, кроме того, ответчиком не было принято свидетельство о рождении сына истца, ввиду наличия ошибки в фамилии; < Дата > истец вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого < Дата > было вынесено решение № о назначении пенсии с < Дата > в размере 9172,93 руб., страховой стаж истца составил 10 лет 6 месяцев 20 дней, ИПК – 16,53, в том числе учтен ИПК – 0,541, определенный с учетом страховых взносов, начисленных за периоды работы с < Дата > по < Дата >.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив необходимые доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015. До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 8Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ранее действующей редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.35Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 (шесть) лет (часть 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на 1 год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК определяется также на день достижения возраста, предусмотренного ст.8Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан (Республика Узбекистан членом данного Соглашения не является), в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (членом данного Соглашения является также Республика Узбекистан), а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

Судом установлено, что < Дата > и < Дата > истец ФИО2, < Дата > года рождения, обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которых были приняты решения об отказе в установлении пенсии № и № соответственно, по причине отсутствия требуемого страхового стажа 10 лет и ИПК – 16,2 на дату обращения; страховой стаж истца не был засчитан ответчиком в полном объеме, поскольку при обращении истцом была представлена трудовая книжка № от < Дата >, титульный лист которой был заполнен с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовой книжки от < Дата > №, а именно – печать на титульном листе отсутствует, фамилия внесена неправильно, о чем свидетельствуют пояснения представителя ответчика и представленные в деле ответы пенсионного органа, адресованные истцу.

Вступившим в законную силу < Дата > решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата > был установлен факт принадлежности истцу ФИО2, < Дата > года рождения, уроженке < ИЗЪЯТО >, трудовой книжки №, оформленной < Дата > на имя ФИО3 (до вступления в брак Ж.) И.Г., < Дата > года рождения.

К названной выше трудовой книжке прикреплена справка № от < Дата > на имя Ж.И., в том что она действительно работала в ПМК-45 треста УСС в должности штукатура-маляра 2 разряда с < Дата > по < Дата >, с указанием на то, что справка дана для предъявления по месту требования взамен трудовой книжки.

В соответствии с положениями ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Изучив представленные в материалах дела копии свидетельства о рождении на имя ФИО4, < Дата > года рождения, свидетельства о заключении брака, после заключения которого Ж.И.Г. была присвоена фамилия ФИО2, учитывая пояснения истца, а также установленный решением суда факт принадлежности истцу трудовой книжки на имя ФИО3 (до вступления в брак ФИО4) И.Г., суд приходит к выводу о принадлежности истцу названной выше справки № от < Дата >, выданной начальником ПМК-45 УСС, на имя ФИО4

< Дата > истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого решением пенсионного органа от < Дата > № ФИО2 была назначена страховая пенсия в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 08.07.2022 бессрочно.

Из пояснений сторон, материалов дела, а также в соответствии с данными о стаже ФИО2 следует, что в ее страховой стаж не были учтены спорные периоды работы: с < Дата > по < Дата > в должности штукатур-маляр ПМК-45 треста УСС, с < Дата > по < Дата > в должности подсобной рабочей на Кустанайском ордене Ленина Комбинате хлебопродуктов (Республика Казахстан), с < Дата > по < Дата > в должности санитарки в «Ташгоронкодиспансер» (Республика Узбекистан), с < Дата > по < Дата > в должности санитарки в «Ташгоронкодиспансер» (Республика Узбекистан), вместе с тем, данные периоды работы истца подтверждены вышеуказанной справкой № от < Дата >, выданной начальником ПМК-45 УСС, записями в трудовой книжке истца ГТ-I №, оформленной < Дата >, которые выполнены последовательно, исправлений не имеют и могут быть приняты для подтверждения стажа истца при отсутствии иных доказательств осуществления ею трудовой деятельности до < Дата > на территории Республик Узбекистан и Казахстан.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца спорные периоды работы, протекавшие на территории Республик Казахстан и Узбекистан по < Дата >.

Согласно представленному стороной ответчика расчету при включении спорных периодов в страховой стаж истца по состоянию на < Дата > величина ее ИПК составила бы 21,030, чего при наличии требуемого страхового стажа (в наличии на указанную дату с учетом включенных пенсионным органом и спорных периодов 12 лет 1 месяц 13 дней) было бы достаточно для назначения истцу страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения (< Дата >), в связи с чем суд полагает требования об установлении и перерасчете пенсии с даты первоначального обращения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требование истца о признании незаконным решения ответчика № от < Дата > в части отказа включения в страховой стаж спорных периодов работы подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела решением от < Дата > истцу была назначена страховая пенсия по старости, ввиду чего данное решение не может быть признано незаконным.

Таким образом, исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО2, < Дата > года рождения, уроженке < адрес >, справки №, выданной начальником ПМК-45 треста УСС < Дата > на имя Ж.И..

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО2, < Дата > года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с < Дата > по < Дата > в должности штукатур-маляр ПМК-45 треста УСС, с < Дата > по < Дата > в должности подсобной рабочей на Кустанайском ордене Ленина Комбинате хлебопродуктов, с < Дата > по < Дата > в должности санитарки в «Ташгоронкодиспансер», с < Дата > по < Дата > в должности санитарки в «Ташгоронкодиспансер».

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области обязанность установить ФИО2, < Дата > года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести ее перерасчет с < Дата >.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 9 января 2023 года.