Постановление по делу № 5-384/2025 от 22.07.2025 | Советский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

УИД 61 MS0008-01-2025-003842-57

Дело № 5-384/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Довлекаева О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место регистрации: <адрес> идентификатор: паспорт №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно не выполнил обследование конструкций объекта культурного наследия по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с учетом надлежащего извещения, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.

Рассмотрев материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ст. 17.3 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В силу п.1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п.7 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия

В силу ч.1 ст. 61 Закона N 73-ФЗ за нарушение указанного Закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К числу таких лиц относятся физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, или иные его законные владельцы.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, «Доходный дом ФИО4», расположенный по адресу: <адрес>, состоит на государственной охране на основании постановления главы администрации Ростовской области от 9 октября 1998 года N 411 "О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране".

Согласно приказа Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 22.09.2022 г. № объект культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО4» имеет адрес в соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 №: <адрес>; адрес в соответствии со сведениями, содержащимися в едином реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: <адрес>.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, нежилое помещение с кадастровым номером № указано местоположение: <адрес>. В выписке также указано: является выявленным объектом культурного наследия, №, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник и «Доходный дом ФИО4»

ФИО1 является собственником одного из нежилых помещений с кадастровым номером № в здании объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО4».

Приказом комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 22.09.2022 N № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО4».

В состав (перечень) работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО4», указанный в Приложении N 1 к охранному обязательству, входит выполнить обследование конструкций объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

26.09.2022 охранное обязательство направлено в адрес ФИО1 и других собственников помещений объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО4».

В силу п.1 ст. 40 Закона №73-ФЗ сохранением объекта культурного наследия признаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Ст. 45 Закона N 73-ФЗ предусмотрен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Согласно пунктам 1, 6 этой статьи работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности.

Как указано выше, в силу пункта 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии обязан нести его собственник или иной законный владелец.

Председателем комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 07.04.2025 г. утверждена программа проверок № по контролю за сроком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом И.О. Шендерова».

По результатам проведенной на основании программы проверок от 07.04.2025 г. № внеплановой документарной проверки в отношении ФИО1, являющегося собственником нежилого помещения с кадастровым номером № в здании объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом И.О. Шендерова», установлено, что разрешительная документация, предусмотренная требованиями ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия комитетом не выдавалась.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что ФИО1, являясь лицом, которому включенный в реестр объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в нарушение требований п.3 ч.3 ст. 47.2 Закона об объектах культурного наследия, не обеспечил выполнение работ по сохранению данного объекта культурного наследия, включенного в реестр, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, полностью доказана, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 18.06.2025 г., актом документарной проверки от 14.05.2025 г., программой проверок №, Приказом комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 22.09.2022 N 20/01-02/369, выпиской из ЕГРН и другими исследованными документами.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о назначении наказания, в виде административного штрафа, предусмотренного минимальной санкцией ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: ЕКС 40102810045370000002, КС 03100643000000019500, Банк получателя операционный департамент банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>), БИК 024501901, ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья О.В. Довлекаева

<данные изъяты>