Дело №12-382/23

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 июля 2023 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу начальника производства авиационно-технической базы АО «<адрес> авиалинии» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.11.16 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 4000 рублей.

В жалобе ФИО1 указал, что в воздушном судне кабина экипажа от пассажирского салона отделена занавеской и экипаж имеет свободный доступ в пассажирский салон и огнетушитель является дополнительным; судно готовилось к облету (испытательному полету), который подтверждает выполнение периодического технического обслуживания по Форме-3, соответственно, до завершения облета ВС считается неисправным; нарушения в части эксплуатации ВС не допущено; отсутствует событие правонарушения.

В письменном отзыве представитель МТУ Ространснадзора ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения на воздушном судне Л-410, готовящемся к облету, в ячейке для размещения средства тушения пожара в пассажирской части салона огнетушителя с истекшим сроком годности (до ДД.ММ.ГГГГ), промаркированного бортовым номером другого воздушного судна; нарушение негативно влияет на безопасность полетов и может служить причиной авиационных происшествий; согласно руководству по летной эксплуатации, в список оборудования для условий эксплуатации входит противопожарное оборудование и аварийно-спасательные средства, а именно: портативные огнетушители – 2 шт; по РЛЭ для самолета Л-410 предусмотрено наличие двух кабин пилотов и пассажирская кабина.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, дал пояснения по их существу.

Помощник Хабаровского транспортного прокурора Севрюк К.С. и представитель Ространснадзора ФИО2 полагают оспариваемый акт законным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО1, должностное лицо, прокурора, суд приходит к следующему.

Статьей 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте требований пожарной безопасности.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст.37 указанного Закона, руководители организации обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

На основании ст.61 Воздушного кодекса РФ – эксплуатантом является гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утв. Приказом Минтранса России от 31.07.2009 №128, устанавливают правила подготовки воздушного судна и его экипажа к полету, обеспечения и выполнения полетов в гражданской авиации, а также аэронавигационного обслуживания полетов в Российской Федерации, Настоящие Правила обязательны для исполнения эксплуатантами и владельцами воздушных судов, зарегистрированных в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, воздушных судов, зарегистрированных в иностранных государствах и включенных в сертификат (свидетельство) эксплуатанта, выданный Российской Федерацией, а также иными физическими и юридическими лицами, осуществляющими организацию, обеспечение, выполнение полетов гражданских воздушных судов и аэронавигационное обслуживание в воздушном пространстве Российской Федерации.

В соответствии с п.5.74 вышеназванных Правил, в дополнение к требованиям пункта 2.18 настоящих Правил воздушное судно оснащается также переносными огнетушителями, не создающими опасной концентрации ядовитых газов внутри самолета. Не менее чем по одному огнетушителю устанавливается в кабине летного экипажа воздушного судна и в каждом пассажирском салоне, который отделен от кабины летного экипажа и в который члены экипажа не имеют прямого доступа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> транспортной прокуратурой на основании задания Дальневосточной транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности АО «Хабаровские авиалинии», в ходе которой установлен факт нахождения на воздушном судне Л-410 RA67036 в ячейке для размещения средства тушения пожара в пассажирской части салона огнетушителя с истекшим сроком годности (до ДД.ММ.ГГГГ), промаркированного бортовым номером другого воздушного судна.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица – начальника производства авиационно-технической базы ФИО1 дела об административном правонарушении по ст.11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела МТУ Ространнадзора ФИО1 признан виновным в совершении вмененного правонарушения.

Вышеприведенные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, согласно которому на воздушном судне предусмотрены два крепления для огнетушителя, представлением от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией начальника производства авиационно-технической базы, утв. генеральным директором АО «<адрес> авиалинии» ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО1 ознакомлен, руководством по летной эксплуатации для самолета Л-410, из которого следует, что в противопожарное оборудование включено 2 огнетушителя, один из которых установлен на полу за креслом пилота, другой на правой стороне входной двери в пассажирской кабине.

Указанные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Несоблюдение должностном лицом – начальником производства авиационно-технической базы установленных на воздушном транспорте требований пожарной безопасности образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупность представленных доказательств, в том числе должностная инструкция начальника авиационно-технической базы, указывает на то, что ФИО1 обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, при этом, не обеспечил исполнение на воздушном судне требований пожарной безопасности, следовательно, обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение вмененного правонарушения.

Поскольку руководством по летной эксплуатации для самолета Л-410 в противопожарное оборудование включено 2 огнетушителя, один из которых установлен на полу за креслом пилота, другой на правой стороне входной двери в пассажирской кабине, соответствующие доводы автора жалобы подлежат отклонению.

То обстоятельство, что воздушное судно эксплуатировалось с неисправным с ДД.ММ.ГГГГ огнетушителем опровергает доводы о невиновности в части, касающейся нахождения самолета на ПТО. Кроме того, облет ВС также не указывает на возможность невыполнения требований пожарной безопасности.

С учетом характера правонарушения, совершенного в области пожарной безопасности, степени его потенциальной общественной опасности, обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначения предупреждения не имеется.

Устранение нарушений не указывает на отсутствие вины на дату выявления деяния.

Штраф определен административным органом с учетом конкретных обстоятельств выявленного правонарушения в минимальном размере санкции, установленной статьей 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При проверке законности и обоснованности постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника производства авиационно-технической базы АО «<адрес> авиалинии» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ткаченко Е.С.