Дело № 2-547/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Увельский Челябинской области 19 августа 2022 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Смольниковой Т.Г., при секретаре Наскольном Д.Б., с участием помощника прокурора Ильиных П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Увельского района Челябинской области, в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Петровская СЦКС», администрации Петровского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области, администрации Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по установке системы экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и системы эвакуации, системы управления контроля доступа, обеспечении охраны объекта,

установил:

Прокурор Увельского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКУК «Петровская СЦКС», администрации Петровского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по установке системы экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и системы эвакуации, системы управления контроля доступа, обеспечении охраны объекта.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что при проведении исполнения требований законодательства в сфере безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры, было установлено, что на территории Петровского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области расположены объекты культуры: Петровский сельский Дом культуры МКУК «Петровская СЦКС», Андреевский сельский клуб МКУК «Петровская СЦКС», Малошумаковский сельский клуб МКУК «Петровская СЦКС». По состоянию на 16.12.2020 по данным объектам разработаны и утверждены паспорта безопасности, по результатам категорирования с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения им установлена вторая категория опасности. По состоянию на 15.07.2022г. выявленные в декабре 2020г. нарушения не устранены, в Петровском сельском Доме культуры МКУК «Петровская СЦКС», Андреевском сельском клубе МКУК «Петровская СЦКС», Малошумаковском сельском клубе МКУК «Петровская СЦКС» отсутствует охранная сигнализация с выходом на пульт централизованной охраны частных охранных организаций (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в нарушение требований пункта 26 Требований к антитеррористической защищенности.

Выявленные нарушения в МКУК «Петровская СЦКС» отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждениях культуры, а также могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним, а также ущерба имуществу, связи с чем просит суд возложить на МКУК «Петровская сельская централизованная клубная система», администрацию Петровского сельского поселения, администрацию Увельского муниципального района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в указанных выше зданиях установить системы экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и системы эвакуации, системы управления контроля доступа, обеспечении охраны объекта.

В судебном заседании прокурор Ильиных П.В. на заявленных исковых требованиях настаивала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представители ответчиков – МКУК «Петровская СЦКС», администрации Увельского муниципального района Челябинской области, администрации Петровского сельского поселения в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 1, п. 7 ст. 2 и ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – это деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В статье 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму, при этом в пункте 4 данной статьи предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в их ведении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования к антитеррористической защищенности).

Согласно п. 1 Требований к антитеррористической защищенности, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пп. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу п. 26 Требований к антитеррористической защищенности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) Требований к антитеррористической защищенности, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Проведенной прокуратурой Увельского района проверкой соблюдения законодательства в сфере безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры, было установлено, что на территории Петровского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области расположены объекты культуры: Петровский сельский Дом культуры МКУК «Петровская СЦКС», Андреевский сельский клуб МКУК «Петровская СЦКС», Малошумаковский сельский клуб МКУК «Петровская СЦКС» в которых отсутствуют система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и система эвакуацией, система управления контроля доступом, а также физическая охрана объекта. Выявленные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждениях культуры, а также могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним, а также ущерба имуществу.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Увельского района Челябинской области, в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Петровская СЦКС», администрации Петровского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области, администрации Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по установке системы экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и системы эвакуации, системы управления контроля доступа, обеспечении охраны объекта, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казённое учреждении культуры «Петровская сельская централизованная клубная система», администрацию Петровского сельского поселения, администрацию Увельского муниципального района Челябинской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в зданиях учреждений, расположенных по адресам: ул. Школьная, д. 30, с. Петровское, Увельский район, Челябинская область, 457012; ул. Новая, с. Б. Шумаково, Увельский район, Челябинская область, 457018; ул. Центральная, д.15, с. М. Шумаково, Увельский район, Челябинская область, 457013, обеспечить установку охранной сигнализации с выходом на пульт централизованной охраны частных охранных организаций (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Увельский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Т.Г. Смольникова