УИД 11RS0010-01-2022-001968-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года город Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Петровой М.В.

при секретаре Ушакове Д.Е.,

с участием помощника прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми Коданевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1295/2022 по иску прокурора Эжвинского районного г.Сыктывкара Республики Коми, действующего в интересах ФИО1, к ГУ - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 82201,51 руб. В обоснование иска указано, что прокуратурой Эжвинского района г.Сыктывкара на основании обращения ФИО1 проведена проверка отказа в выплате компенсации к месту отдыха и обратно со стороны ГУ-ОПФР по Республике Коми. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости. **.**.** истец выезжала по адресу ... по маршруту СМ, МА, АМ, МС. Согласно маршрутной квитанции стоимость перелета истца по маршруту СМ, МС в салоне экономического класса составило 17736 руб. По сведениям В от **.**.** коэффициент для расчета стоимости проезда до границы РФ по маршруту МАМ равен ..., стоимость авиаперелета по направлению в салоне экономического класса установлен в размере 99055,80 руб. Ответчиком в возмещении указанной суммы ФИО1 отказано, о чем направлено соответствующее уведомление от **.**.** №.... Ссылаясь на то, что в соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ФИО1 имеет право на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно вне зависимости от оформления документов, прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском об оплате стоимости проезда в указанной сумме.

Прокурор Коданева И.И. в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Истец ФИО1, а также представитель ответчика ГУ -Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО2 (Туристическое агентство «Турэксперт») в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 7 Конституции в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

Статьей 2 указанного закона установлен Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из указанного перечня следует, что Республика Коми относится к районам Крайнего Севера и местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации постановлением от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

На основании п.3 указанных Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Пунктом 7 Правил установлено, что заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомляет пенсионера или его представителя о принятом решении не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации способом, которым пенсионером или представителем подано заявление о компенсации.

Пунктом 8 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, утвержденных Правительством Российской Федерации постановлением от 01.04.2005 № 176, установлено, что решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации при наличии специальных талонов (направлений) на получение в транспортной организации, с которой заключен соответствующий договор, проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионеров к месту отдыха и обратно.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (пп. «г» п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам).

Согласно п.10 (1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176» возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, регулирующих порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, юридически значимыми, подлежащими доказыванию и установлению при разрешении настоящего спора являются обстоятельства несения истцом расходов на основании проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств членов Евразийского экономического союза.

При этом возмещению подлежит стоимость перелета воздушным транспортом в соответствии с процентным соотношением ортодромического расстояния по территории Российской Федерации с учетом фактически произведенных истцом расходов при предоставлении документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает в ... и является получателем страховой пенсии по старости.

**.**.** ФИО1 обратилась в клиентскую службу ... ОПФР по Республике Коми с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту СМА, АМ, МС в сумме 99 055,80 руб., приложив проездные документы, а также справки о стоимости перелета, выданные В, туристическим агентством «Турэксперт», Р

**.**.** Управлением установления социальных выплат ОПФР по Республике Коми принято решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно №... по причине отсутствия сведений транспортной организации РВ о стоимости перелета в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа по указанным маршрутам.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из искового заявления и приложенных документов следует, что ФИО1 приобрела авиабилеты по маршруту СМ, МА, АМ, МС с **.**.** по **.**.**.

Справками туристического агентства подтверждается, что по независящим от туристического агентства, а также от истца обстоятельств, ФИО1 была вынуждена сменить маршрут и осуществить авиаперелет по направлению СМ, МА, АМ, МС.

Из представленных письменных объяснений истца ФИО1 следует, что ею приобретен турпакет с **.**.** по **.**.** по адресу .... Денежные средства она вносила наличными в туристическое агентство «Турэксперт». В состав туристического пакета были включены авиаперелеты на двух человек по маршруту МА, АМ. Однако вылететь по приобретенным билетам с ... не удалось по вине авиаперевозчика. После чего, она снова обратилась за помощью в турагентство. Денежных средств на приобретение авиабилетов на другой рейс у нее не было, в связи с чем денежные средства в размере 118 740 руб. на счет турагентства отправил ... К

Таким образом, ФИО1 были приобретены билеты с вылетом из аэропорта по адресу ... перевозчик РВ в размере по 59 370 руб. с каждого.

Представленными свидетельствами о рождении, о заключении брака подтверждается, что ...

По возвращению из поездки **.**.** истец вернула К 59370 руб. наличными. Возврат денежных средств ФИО1 лицу, оплатившему её перелет по маршруту МА, подтверждается распиской К, согласно которой он получил от ФИО1 за оплату перелета **.**.** денежные средства в сумме 59370 руб.

Справкой транспортной организации - авиакомпании РВ от **.**.** №... подтверждается, что ФИО1 совершила перелет рейсом №... от **.**.** по направлению ЖА, вылет 19.30, прилет **.**.** в 00.55 билет №..., общая стоимость перевозки пассажира по маршруту ЖА составила 59 370 руб., стоимость авиаперелета одного пассажира по территории Российской Федерации составила 29685 руб.

Согласно маршрутной квитанции электронного билета, оформленного на имя ФИО1, стоимость перелета по маршруту СМС в салоне экономического класс составила 17736 руб.

Вместе с тем, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной истца не представлена справка от транспортной организации авиакомпании ТА по рейсу №... маршрут АМ о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, в связи с чем заявленные требования в части оплаты проезда по данному маршруту удовлетворению не подлежат.

При этом судом учитывается, что выданные туристическими агентствами «Турэксперт», В, Р справки не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований, т.к. данные справки не являются документами транспортной организации, осуществляющей перевозки, при этом указанными туристическими агентствами не представлено документов в подтверждение полномочий представлять иностранную авиакомпанию, осуществлявшую перевозку, и выдавать за неё какие-либо справки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, подтвержденных проездными документами, и с учетом представленных доказательств, являющихся достоверными и достаточными, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично: взыскании компенсации стоимости перелета по маршруту СМС в размере 17736 руб., а также стоимости проезда по маршруту ЖА в пределах территории Российской Федерации в размере 29685 руб.

В удовлетворении требований о взыскании стоимости проезда на самолете по маршруту АМ суд считает необходимым отказать по причине не предоставления истцом документов осуществляющей перевозку транспортной организации о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Эжвинского районного г. Сыктывкара Республики коми, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми, ..., в пользу ФИО1, **.**.** г.р., ... компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 47421 рубль.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми.

Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**.

Судья М.В. Петрова