УИД 77RS0016-02-2022-025632-16
гражданское дело №2-629/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 января 2023 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пахмутовой К.В., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-629/2023 по иску ФИО1 к ГКУ ЦЗН о признании незаконным решения, признании права на средний месячный заработок со дня увольнения,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании Решения ГКУ ЦЗН №С1-16-3-991/22 от 02.08.2022 г. незаконным и признании права фио на средний заработок за третий месяц с момента признания его безработным.
В обоснование заявленных требований указал, что 19.07.2022 г. истцом было подано заявление о получении пособия по безработице в Центр занятости населения адрес работа». Решением ГКУ Центра занятости населения адрес (ГКУ ЦЗН) №С1-16-3-991/22 от 02.08.2022 г. истцу было отказано в выдаче среднего месячного заработка за третий месяц. Основанием для отказа послужило то, что, что с 09.06.2022 г. истец был зарегистрирован в Центре занятости в качестве гражданина, обратившегося за содействием в поиске подходящей работы, и с 16.06.2022 г. признан безработным. Согласно сведениям, полученным ответчиком из Пенсионного фонда России, 03.06.2022 г. истец был уволен из ООО «ЭККО-РОС» на основании сокращения численности или штата сотрудников. По информации, полученной ответчиком из Федеральной налоговой службы, с 09.09.2021 г. по 10.06.2022 г. истец являлся налогоплательщиком налога на профессиональный доход (самозанятый) и считался занятым. Полагая указанное решение незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
По делу установлено, что 03.06.2022 г. истец уволен из ООО «ЭККО-РОС» по сокращению численности или штата работников организации.
С 09.09.2021 г. по 10.06.2022 г. истец являлся налогоплательщиком налога на профессиональный доход (самозанятый).
09.06.2022 г. истец зарегистрирован в ГКУ ЦЗН в качестве гражданина, обратившегося за содействием в поиске подходящей работы.
16.06.2022 г. истец признан безработным и ему назначено пособие по безработице.
Согласно п. 2 ст. 30 Закона РФ от 19.04,1991 года № 1032-1 «О занятости-населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости), пособие по безработице во всех иных случаях, в отношений которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Согласно абз. 4 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 (далее - Правила), Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.
В связи с тем, что последним местом работы (занятости) является самозанятость (10.06.2022), истцу назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия.
В соответствии с п. 3 ст. 31 Закона о занятости, пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Гражданам, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им по последнему месту работы (службы) были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, пособие по безработице начисляется, начиная с первого дня по истечении указанного периода (п. 3 ст. 31 Закона о занятости).
В связи с тем, что последним местом работы (занятости) является самозанятость (10.06.2022), истцу назначено пособие по безработице с первого дня признания его безработным, а не с первого Дня истечения выплат от работодателя (ООО «ЭККО-РОС»),
Следовательно, истец рассматривался как гражданин, прекративший самозанятость, а не как гражданин, уволенный в связи с сокращением численности или штата работников организации.
В соответствии с ч. 3 ст. 178 ТК РФ в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации Либо сокращением численности
или штата работников организации, средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.
Согласно вынесенному Конституционным Судом РФ решению (Определение от 29.11.2012 № 2214-0) орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты (своевременного обращения и отсутствия его трудоустройства в течение 3-х месяцев), но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ч. 2 ст. 178 ТК РФ.
Таким образом, сохранение среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.
По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения»
Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Истцом не представлены доказательства наличия у него исключительных обстоятельств, в связи с которыми он мог бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц, со дня увольнения.
Учитывая вышеизложенное, суд находит решение ГКУ ЦЗН №С1-16-3-991/22 от 02.08.2022 г. законным, а заявленные ФИО1 требования незаконными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ ЦЗН о признании незаконным решения, признании права на средний месячный заработок со дня увольнения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья К.В. Пахмутова