РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Юровой А.И.,

с участием истца помощника Ефремовского межрайонного прокурора Ведниковой Н.И., ФИО1 к., представителя ответчика ГУ ТО «УСЗН ТО» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах ФИО1 Кызы, несовершеннолетнего ФИО11 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району филиала государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и назначении меры социальной поддержки,

установил:

истец Ефремовский межрайонный прокурор Тульской области, действуя в интересах ФИО1 к. и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО2 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, в котором просил: признать решение начальника отдела социальной защиты населения по Ефремовскому району филиала ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № 1365 от 10.08.2022 об отказе в предоставлении государственной услуги (ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет по заявлению ФИО1 к.) незаконным; признать за ФИО1 к. право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет; обязать отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району филиала ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» предоставить ФИО1 к. меру социальной поддержки-ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет с даты обращения 01.08.2022.

В обоснование требований указал, что проведенной по обращению ФИО1 к. проверкой соблюдения законодательства при осуществлении выплат мер социальной поддержки, было установлено, что 01.08.2022 ФИО1 к. обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Решением начальника отдела социальной защиты населения по Ефремовскому району филиала ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № 1365 от 10.08.2022 в назначении данной меры соцподдержки отказано по причине того, что среднедушевный доход семьи составляет 22 102,47 руб. и превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Тульской области- 13641 руб. Расчет среднедушевного дохода семьи произведен на 5 членов семьи. В расчет включена сумма 483 881,83 руб., полученная на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, направленная ФИО1 к. в расчетном периоде на приобретение квартиры по адресу: <адрес>. Согласно договору купли-продажи от 11.11.2021 заключенного между ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1 к. средства материнского (семейного) капитала в сумме 483 881,83 руб. переведены продавцу ФИО6 Указывает, что средства материнского (семейного) капитала не выдаются на руки гражданам-владельцам сертификатов (за исключением денежных выплат, носящих разовый характер, решение об осуществлении которых оформляется отдельным законодательным актом в исключительных случаях), а перечисляются на счета третьих юридических или физических лиц и не могут считаться доходом гражданина. Следовательно, средства материнского (семейного) капитала не подлежат учету в доходах граждан при предоставлении им мер социальной поддержки семей с детьми и государственной социальной помощи. Таким образом отделом необоснованно включены средства материнского (семейного) капитала в размере среднедушевного дохода семьи ФИО1 к. за период с 01.04.2021 по 31.03.2022. Исключив из расчета средства материнского (семейного) капитала в сумме 483 881,83 руб., доход семьи ФИО1 к. не момент обращения за выплатой не превышал величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тульской области на 2022 год постановлением правительства Тульской области от 30.05.2022 № 353 равную 13641 руб.

В судебном заседании истцы помощник Ефремовского межрайонного прокурора Ведникова Н.И. и ФИО1 к. исковые требования поддержали по доводам изложенным в иске. Иск просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН в Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала в соответствии с письменными возражениями. Дополнительно пояснила, что региональным законодательством предусмотрено исключение суммы материнского капитала из доходов семьи при условии приобретения жилого помещения только на средства материнского капитала. Однако поскольку жилье приобретено также с использованием личных денежных средств, то сумма материнского капитала из расчета исключению не подлежит.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании 01.08.2022 ФИО1 к. через портал государственных услуг обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.24-29).

Решением начальника отдела социальной защиты населения по Ефремовскому району филиала ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № 1365 от 10.08.2022 в назначении данной меры соцподдержки отказано по причине того, что среднедушевный доход семьи за период с 01.04.2021 по 31.03.2022 составляет 22 102,47 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Тульской области- 13641 руб. (пп. «б» п.21 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 12.04.2021 № 211-осн) (л.д.30).

Как следует из расчета СДД с апреля 2021 по март 2022 в доход ФИО1 к. засчитаны средства материнского (семейного) капитала в сумме 483 881,83 руб. (л.д. 18).

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 поименованного закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 этого же федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

Ежемесячное пособие на ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается, в том числе, и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории России (статьи 1, 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

В соответствии со ст. 16 названного Федерального закона субъект Российской Федерации самостоятельно устанавливает размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка законами и иными нормативными правовыми актами.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции действующей до 01.01.2023) в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 данного Указа установлено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ « Опрожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт «а»); размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт «б»); в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей (подпункт «в»); в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей (подпункт «г»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 (в редакции действующей до 01.01.2023) утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования); примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Примерный перечень); типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно пункту 2 Основных требований ежемесячная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения); 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации (пункт 3).

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации (пункт 4).

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет (пункт 5).

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением (пункт 6).

Согласно пунктам 9, 10 Основных требований заявление о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с типовой формой может быть подано в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты лично; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» или с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг - по решению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 12 Основных требований установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

В соответствии с пунктом 14 Основных требований заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Случаи, при которых принимается решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты, установлены пунктом 16 Основных требований, и к числу таких случаев отнесены в том числе: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Согласно пункту 19 Основных требований в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

Виды доходов семьи, полученные в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, определены пунктом 21 Основных требований.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22).

Пунктом 25 Основных требований предусмотрены виды доходов, которые при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются.

Уполномоченный орган вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем в заявлении. В этих целях уполномоченный орган вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления (пункт 28).

В Примерном перечне документов указаны, в том числе: сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, о денежном довольствии (денежном содержании), вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия; сведения о доходах от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики; сведения о недвижимом имуществе, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости; сведения об ином имуществе, формируемые в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно Типовой формы заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384, в графе «Сведения о доходах» указываются вид и размер доходов, сведения о которых не предусмотрены примерным перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Постановлением Правительства Тульской области от 08.04.2020 № 164 «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Тульской области» с 1 января 2021 года установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Тульской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в социальной поддержке семьям граждан Российской Федерации, имеющим детей, проживающим на территории Тульской области, если среднедушевой доход такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тульской области на дату обращения за назначением указанной выплаты (далее - ежемесячная денежная выплата).

В случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная денежная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей.

В случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная денежная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей.

Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 12.04.2021 № 211-осн (в редакции действующей до 01.01.2023) утвержден Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно согласно приложению № 1. А также Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, согласно приложению № 2.

Пунктом 4 Порядка предусмотрены виды дохода семьи, полученные в денежной форме, учитываемого при исчислении величины среднедушевого дохода:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения. В 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящим подпунктом доходы заявителя и членов его семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с 1 марта 2022 г. и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", на день подачи заявления. При принятии решения о назначении ежемесячной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим настоящего подпункта, ежемесячная выплата назначается на 6 месяцев;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера (неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет), полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

и) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, сведения о которых заявитель или члены его семьи вправе предоставить);

л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

м) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

н) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

о) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

п) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;

р) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;

с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

Пунктом 5 Порядка предусмотрены виды доходов при расчете среднедушевого дохода семьи, которые не учитываются:

а) предусмотренные настоящим Порядком ежемесячные денежные выплаты, произведенные за прошлые периоды в отношении ребенка, на которого подается заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, за исключением случаев расчета ежемесячной денежной выплаты в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 2 настоящего Порядка;

б) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящим Порядком ежемесячная денежная выплата, произведенные за прошлые периоды;

в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом;

г) ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;

д) ежемесячные денежные выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящим Порядком ежемесячная денежная выплата, произведенные за прошлые периоды;

е) суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации);

ж) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

з) государственная социальная помощь на основании социального контракта;

и) денежные средства на приобретение недвижимого имущества, автотранспортного или мототранспортного средства, стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена в рамках целевой государственной социальной поддержки;

к) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предназначенные для приобретения технических средств реабилитации, либо строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, либо компенсации затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства;

л) средства областного (материнского) семейного капитала, предусмотренного Законом Тульской области «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области»;

м) сумма возвращенного налога на доходы физических лиц в связи с получением права на налоговый вычет через работодателя в соответствии с

н) средства областного (материнского) семейного капитала, предусмотренного Законом Тульской области «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области»;

о) сумма возвращенного налога на доходы физических лиц в связи с получением права на налоговый вычет через работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также денежных средств, возвращенных после перерасчета налоговой базы с учетом предоставления налоговых вычетов по окончании налогового периода;

п) социальное пособие на погребение, установленное Федеральным законом «О погребении и похоронном деле»;

р) компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также ежегодная денежная компенсация расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

Как установлено судом семьей ФИО1 к. на основании договора купли-продажи от 11.11.2021 приобретено в общую долевую собственность жилое помещение по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение приобретено за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 483 881,83 руб., средств областного материнского (семейного) капитала в размере 150 000 руб., 656 118 руб. за счет личных средств (л.д.14-17).

Таким образом судом установлено, что квартира приобретена ФИО1 к. в рамках дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, для улучшения жилищных условий, реализуемых за счет средств федерального бюджета. Ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, ни Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 12.04.2021 № 211-осн средства материнского (семейного) капитала в перечне доходов, при расчете среднедушевого дохода семьи, полученные в денежной форме не указаны. При этом Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 12.04.2021 № 211-осн средства областного (материнского) семейного капитала, предусмотренного Законом Тульской области «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» из подсчета доходов при расчете среднедушевого дохода семьи исключены в полном объеме. Принимая во внимание, что средства материнского (семейного) капитала предоставляются за счет средств федерального бюджета посредством целевого их использования, не предполагающего его получения в денежном выражении (в данном случае на приобретение жилого помещения) данные средства не являются доходом, полученным ФИО1 к. в спорный период.

Вместе с тем проверяя расчет среднедушевного дохода семьи ФИО1 к. в целях получения меры социальной поддержки-ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет за период с апреля 2021 года по март 2022 года, с учетом исключения суммы материнского (семейного) капитала, судом установлено, что супругом ФИО7 получен доход (пособие по безработице в апреле и мае 2021 года в сумме 8001,80 руб. и 5106,34 руб.) ( л.д.18-23,63-68). Таким образом с учетом доходов всех членов семьи ежемесячный доход семьи составляет 69096,45 руб., то есть на каждого члена семьи 13819,29 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Тульской области- 13641 руб., вследствие чего в указанный период право на меры социальной поддержки-ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет с 01.08.2022, у ФИО1 к. не возникло.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и назначении меры социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах ФИО1 Кызы, несовершеннолетнего ФИО2 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району филиала государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги от 10.08.2022, признании права и назначении меры социальной поддержки-ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет с 01.08.2022, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.01.2023.

Председательствующий подпись