Решение по делу № 2-3774/2022 от 15.11.2022 - об установлении факта принудительного содержания в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах и о защите социальных прав в порядке статьи 45 ГПК.

Дело № 2-3774/2022

УИД91RS0003-01-2022-004523-03

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Благодатной Е.Ю.,

при помощнике -ФИО4,

с участием прокурора - ФИО7,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики ФИО2 в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики ФИО2 об установлении факта принудительного содержания в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах и о защите социальных прав в порядке статьи 45 ГПК,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с заявлением об установлении факта принудительного содержания в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах и о защите социальных прав в порядке статьи 45 ГПК, мотивируя свое заявление следующим.

Прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу установления статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и защиты социальных прав.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты Республики ФИО2 с заявлением об установлении ему статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и выдаче соответствующего удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

По результатам рассмотрения данного заявления Министерством ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении ФИО1 указанного статуса и выдаче соответствующего удостоверения и рекомендовано обратиться в суд с заявлением установлении факта пребывания в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

ФИО1 полагает, что она имеет право на льготы, предусмотренные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

На основании вышеизложенного прокурор просит установить факт принадлежности ФИО1 архивной справки Центрального архива при Совете ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №Б-40, установить факт принудительного содержания ФИО1 в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, признать за ФИО1право на получение социальной поддержки, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, обязать Министерство труда и социальной защиты Республики выдать ФИО1 удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В судебном заседании прокурор ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики ФИО2 ФИО6 в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2. Ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении:1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что Прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу установления статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и защиты социальных прав.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты Республики ФИО2 с заявлением об установлении ей статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и выдаче соответствующего удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

По результатам рассмотрения данного заявления Министерством ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении ФИО1указанного статуса и выдаче соответствующего удостоверения и рекомендовано обратиться в суд с заявлением установлении факта пребывания в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Отсутствие документов, подтверждающих факт нахождения ФИО1 в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, препятствуют получению соответствующего статуса и льгот, предусмотренных действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании ФИО9 (ФИО2) В.Г. родилась 11.04.1945г. в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении в соответствии с которым матерью указана ФИО2 В.М., сведения об отце - отсутствуют.

В соответствии со свидетельством о браке ФИО2 В.Г. вступила в брак с ФИО8, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО9.

В соответствии с удостоверением № ФИО1 имеет право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны – участников боевых действий.

Согласно архивной справки от 19.04.1998г. №Б-40 выданной Государственным архивом при Совете ФИО2 В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения Австрия, в августе 1942г. из <адрес> на принудительные работы в Австрию мать ФИО2 В.М., освобождена 09.05.1945г., возвратилась 25.08.1945г. вместе с матерью.

Таки образом судом установлено что в вышеуказанной архивной справки от19.04.1998г. неверно указано отчество ФИО1 как «Григорьевна», тогда как согласно паспортным данным отчество истца указано как «ФИО3».

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулировались Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны".

В соответствии с п.п. 1, 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» необходимо предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Также данным указом установлено, что льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, предусмотренные настоящим Указом, предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

В случае отсутствия у граждан документов военного времени и архивных документов, подтверждающих их принудительное содержание в концлагере, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками - органами социальной защиты может быть отказано в установлении им указанного льготного статуса и оформлении соответствующего удостоверения о праве на льготы.

В целях реализации пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07.07.1999 № утверждено разъяснение, в соответствии с которым данный Указ распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Пунктом 2 Разъяснений к “другим местам принудительного содержания” отнесены: а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); б) специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; в) другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

Под формулировкой Указа "... и других мест принудительного содержания, созданных фашистами" следует понимать: другие места, аналогичные по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в которых несовершеннолетние граждане привлекались к принудительному труду на строительстве, на транспорте, в промышленности, в сельском хозяйстве (включая личное) на территориях Германии, ее союзников и оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

К категории бывших несовершеннолетних узников фашизма следует также относить в том числе, детей и подростков, насильно вывезенных немцами одних или с родителями на принудительные работы.

В соответствии сп. 11 ст. 5 Федерального закона № 421-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающим на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя» меры социальной поддержки, установленные частью 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания и мест принудительных работ в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны, несовершеннолетним лицам, которые в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны были насильственно вывезены с территории Союза ССР на принудительные работы на территорию Германии или ее союзников, находившихся в состоянии войны с Союзом ССР, либо на территории оккупированных ими других государств, детям, которые в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны родились в местах принудительного содержания их родителей и отбывания родителями принудительных работ.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является отнесение заявителя к категории детей и подростков, насильно вывезенных немцами одних или с родителями на принудительные работы.

То обстоятельство, что до настоящего времени однозначно и четко не сформированы и на законодательном уровне не закреплены перечни мест принудительного содержания гражданского населения, созданных в период Великой Отечественной войны на территории бывшего СССР, не может в сложившихся обстоятельствах лишать истца права на установление льгот и компенсаций, предусмотренных законом для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а для достижения этих целей используются соразмерные правовые средства; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Ввиду того, что мать ФИО1 – ФИО2 В.М. в период с 1942г. по 1945 г. находились на принудительных работах в Австрии, родила там дочь и проживали вместе с нею, истец является бывшим несовершеннолетним узником фашизма.

Оценив все представленные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для восстановления прав истца путем установления факта принадлежности ФИО1 архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №Б-40.

С учетом вышеприведенных положений закона, суд также приходит к выводу, что истцом представлены доказательства, подтверждающие факт ее принудительного содержания в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, а также наличие у нее права на присвоение ей статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах..

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на Министерство труда и социальной защиты Республики ФИО2 обязанности по выдаче ФИО1 удостоверение о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», п.3 Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, утвержденного приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решение суда о признании права на присвоение статуса является основанием для выдачи соответствующего удостоверения.

На основании вышеизложенного исковое заявление прокурора в интересах ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Оснований для взыскание судебных издержек не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики ФИО2 в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики ФИО2, об установлении факта принудительного содержания в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах и о защите социальных прав в порядке статьи 45 ГПК РФ– удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности архивной справки Государственного архива при Совете ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Б-40 ФИО1.

Установить факт принудительного содержания ФИО1 в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

Признать за ФИО1 право на получение социальной поддержки, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В удовлетворении остальной части исковых требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд Республики ФИО2 через Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО2.

Судья Е.Ю. Благодатная

Мотивировочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.