Дело № 2-3317/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Колтуновой Е.В.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, об обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, где просит:

- признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", рассчитанного из условного заработка за период участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

- обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО1, исходя из условного заработка за период участия в ликвидации последний аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю установить к выплате ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 50486,00 (пятьдесят тысяч четыреста восемьдесят шесть) рублей 00 копеек с последующей индексацией;

- взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 задолженность (недоплату) по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2022 года в размере 2982577,99 (Два миллиона девятьсот восемьдесят две тысячи пятьсот семьдесят семь) рублей 99 копеек.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом № группы вследствие полученного в 1986 году увечья, при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Утрата Профессиональной трудоспособности составила 80%. Участвовал в ликвидации последствий мэрии на Чернобыльской АЭС в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ является получателем денежной компенсации (ЕДК) в возмещение вреда причиненного здоровью, вследствие радиационного воздействия вызванною катастрофой на Чернобыльской АЭС, установленной исходя из твердой денежной суммы на основании Федерального закона от 15.05.1991 года №1244-1»«О социальной защите граждан, подвергшихся Воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в редакции Федерального Закона от 12.02.2001 №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» В 2022 году размер ЕДК составляет 11535 рублей 85 коп. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил удостоверение участника ликвидации Последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ году и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством Союза ССР и союзных республик для лиц. принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, вторая группа инвалидности установлена ФИО1 повторно и причиной инвалидности стало увечье, полученное при исполнение служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО1 при 2 группе инвалидности составляет 80%. С ДД.ММ.ГГГГ 2 группа и процент утраты установлены бессрочно. Согласно письму ГУ отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. среднемесячный заработок, исчисленный ФИО1 за июль 1986 года составил 1255 рублей. По мнению ФИО1 компенсацию возмещения вреда здоровья ответчик должен был рассчитать из заработной платы за июль ДД.ММ.ГГГГ рублей с учетом степени утраты трудоспособности. Однако, ответчик в 2015 году рассчитал ЕДК из твердой денежной суммы, как инвалиду 2 группы. Таким образом, ФИО1 не реализовал свое право, как другие представители данной социальной группы инвалиды- чернобыльцы на определение ЕДК из наиболее выгодного варианта, обеспечивающему пострадавшему наиболее полное по объему возмещение вреда здоровья. В соответствии с общим принципом применения судами норм материального права, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений. ФИО1 имеет право на расчет ЕДК из денежного довольствия (условного заработка) за июль 1986 года. В указанный период времени возмещение вреда, причиненного трудовым увечьем, регулировалось союзным законодательством - в основном Правилами, утвержденными Советом Министров СССР 3 июля 1984 г. N 690, и Инструкцией о порядке их применения, утвержденной Госкомтруда СССР и ВЦСПС 13 февраля 1985 г. Независимо от применяемой, ранее и в настоящее время в документах, в том числе и нормативных, формальной терминологии о привлечении граждан к работам по ликвидации аварии на ЧАЭС («привлечение», «направление», «командирование», «перевод»), следует учитывать сложившиеся в месте работ чрезвычайные обстоятельства и условия работы, несвойственные той профессии, которую они имели до направления в зону ЧАЭС. То есть, при ликвидации аварии на ЧАЭС имело место изменение существенных условий труда - систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, рабочего времени и др. И поскольку в соответствии со статьей 12 Основ законодательства СССР о труде и статьей 24 КЗоТ РСФСР, администрация была не вправе требовать от рабочего или служащего выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, то указанные работы могли выполняться только при наличии нового трудового договора. Кроме того, в соответствии с пунктом 4.10 НРБ-76 (п. 4.9 НРБ-76/87) в случае выполнения работ в зоне радиационной аварии, персонал должен быть предупрежден о дополнительном облучении, такое облучение допускалось только с письменного разрешения руководителя учреждения и личного согласия исполнителя, а в соответствии с пунктом 4.15 НРБ-76/87, лица, привлекаемые для проведения аварийных и спасательных работ, на этот период приравнивались к персоналу объекта. Заболевание, полученное при работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, квалифицируется как профессиональное, независимо от продолжительности работы во вредных условиях труда. Ответчик не принимает во внимание, что оспариваемая ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью ФИО1. была незаконно назначена, как впервые получившему право на выплату компенсации возмещения вреда здоровью, вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и впервые обратившегося. Когда как, ФИО1 стал получателем компенсационных ежемесячных сумм, (ранее называлась пенсия по инвалидности) в связи с получением увечья ( заболевания) связанного с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 1992 года. Учитывая длящийся характер правоотношений связанных с участием выполнений государственных функций участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными федеральным законом от 24.11.95 № 179-ФЗ, в соответствии с новой редакцией Гражданского Кодекса РФ, инвалидам выплачиваются суммы возмещения вреда и пенсии. Кроме того, ответчик не учитывает, что, перевод выплаты из пенсии, исчисленной в размере возмещения фактического ущерба, в выплату сумм возмещения вреда, меняет правовую суть выплаты, но не порядок ее исчисления. При этом формулировка пункта 25 ст. 14 Закона ЧАЭС предусматривает, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Согласно приведенного истцом расчета сумма ежемесячного возмещения вреда здоровья, вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, подлежащая к выплате ФИО1 с февраля 2022года, равна 50486,00 (пятьдесят тысяч четыреста восемьдесят шесть) рублей 00 копеек. Сумма задолженности (не доплат) сумм ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по август 2022г., составляет 2982577,99 (Два миллиона девятьсот восемьдесят две тысячи пятьсот семьдесят семь) рублей 99 копеек. Право выбора расчета истцу не разъяснялось и не предоставлялось. Эти обстоятельства привели к незаконному снижению объема возмещения вреда и на оплату сумм возмещения вреда здоровью в меньшем размере.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил суду отзыв, в котором в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом № группы вследствие полученного в 1986 году увечья, при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Утрата Профессиональной трудоспособности составила 80%. Участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ является получателем денежной компенсации (ЕДК) в возмещение вреда причиненного здоровью, вследствие радиационного воздействия вызванною катастрофой на Чернобыльской АЭС, установленной исходя из твердой денежной суммы на основании Федерального закона от 15.05.1991 года №1244-1»«О социальной защите граждан, подвергшихся Воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в редакции Федерального Закона от 12.02.2001 №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской «АЭС»

В 2022 году размер ЕДК составляет 11535 рублей 85 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил удостоверение участника ликвидации Последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством Союза ССР и союзных республик для лиц принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, вторая группа инвалидности установлена ФИО1 повторно и причиной инвалидности стало увечье, полученное при исполнение служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО1 при № группе инвалидности составляет 80%.

С ДД.ММ.ГГГГ 2 группа и процент утраты установлены бессрочно. Согласно письму ГУ отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Среднемесячный заработок, исчисленный ФИО1 за июль 1986 года составил 1255 рублей.

Согласно ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационном воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее — компенсация), назначенная до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляется и выплачивается органами Пенсионного Фонда РФ на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов РФ в установленное порядке.

Кроме этого, компенсации и другие выплаты, назначенные гражданин органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 январи 2022 года, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Гражданину, у которого право на компенсации, впервые возникло после ДД.ММ.ГГГГ, предоставление компенсаций и других выплат осуществляется на основании заявления, поданного этим гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истцу была назначена компенсация органами труда и социальной защиты населения г. Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ, к компетенции которых относили данные обязанности. Согласно переданными Отделению документам раз» компенсации у истца составлял:

- по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ — 10641,93 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации на 1,084 — 11535,85 руб..

Суд находит довод истца в части перерасчёта ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, противоречащим действующему законодательству и являющимся не состоятельным.

Так, положения пункта 15 части первой статьи 14 Закона России» Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), устанавливают размеры ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью, дифференцировали зависимости от группы инвалидности.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П были признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, в частности, положения пункта 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 года) в части перехода на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации ее последствий.

В процессе совершенствования социальной защиты граждан, пострадавших, вследствие чернобыльской катастрофы, было осуществлено правовое регулирование, согласующееся с Конституционными принципами справедливости и равенства в их интерпретации Конституционным Судом РФ применительно к возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (см.: Постановления от 19 июня 2002 года N 11-П, от 10 ноября 2009 года N 17-П, от 1 июля 2014 года N 20-П).

Таким образом, истцом неправильно истолкованы положения пункта 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 соответственно требования о перерасчете ежемесячной денежной компенсации исходя из среднего заработка за период с ДД.ММ.ГГГГг. в размере 50486,00 руб. с последующей индексацией являются незаконными.

При этом, следует обратить внимание, что нормы законодательства, касающиеся определения размера компенсации на дату обращения истца за ее назначением строго определены п.15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, в связи с чем применение норм законодательства по определению размера возмещения ущерба и возмещения работодателем вреда, в размерах, указанных в исковом заявлении противоречит действующему законодательству.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий. Назначение суммы ежемесячной компенсации, а также изменение ее размера в связи с установлением индексацией производится также на основании указанного закона и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, третье лицо – не заявляющее самостоятельных требований – Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, о предоставлении гарантий и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 02.11.2022

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя К.В. Кукурекин