№ 2-502/2022

68RS0010-01-2022-000832-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 28 сентября 2022 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Куракиной Е.А.,

при секретаре Михайловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности привести в исправное состояние все пожарные гидранты на территории <адрес> и оборудовать все пожарные гидранты указателями пожарных гидрантов, согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015.

УСТАНОВИЛ :

Кирсановский межрайонный прокурор обратился в Кирсановский районный суд <адрес> с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности привести в исправное состояние все пожарные гидранты на территории <адрес> и оборудовать все пожарные гидранты указателями пожарных гидрантов, согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства по противопожарной защите территорий.

В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления возложенные законом обязанности в указанной сфере правоотношений должным образом не соблюдается.

В период с 11 апреля по ДД.ММ.ГГГГ комиссиями, созданными в соответствии с указаниями Управления региональной безопасности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1-13/1061 в <адрес> была проведена проверка исправности источников наружного противопожарного водоснабжения.

В ходе проверок установлено, что на территории <адрес> расположено 36 пожарных гидрантов. Неисправные пожарные гидранты расположены по следующим адресам <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> «А»; <адрес>; <адрес> «А»/1; <адрес>; <адрес>, автодорога около колледжа ГА.

В городе Кирсанове по всем улицам, где расположены пожарные гидранты, том числе на которых гидранты технически исправны, отсутствуют указатели согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015.

Просит суд обязать администрацию <адрес> привести в исправное состояние пожарные гидранты по десяти адресам на территории <адрес>. Обязать администрацию <адрес> оборудовать все пожарные гидранты указателями согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015.

В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора ФИО3 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика администрации <адрес> ФИО4 и ФИО5 исковые требования не признали, указав, что в соответствии с Концессионным Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> предоставила обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» в лице директора ФИО6 во временное владение и пользование имущество, которое предназначено для использования в отношении объектов центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения на срок с даты его передачи. По этому Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал» обязан: за свой счет реконструировать и ввести в эксплуатацию недвижимое имущество входящее в Объект Соглашения; поддерживать Объект Соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет их текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание в соответствии с утвержденными ремонтными, производственными программами Концессионера; принимать меры по обеспечению безопасности и сохранности Объекта Соглашения и иного имущества, направленные на их защиту от угрозы техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Продукция и доходы, полученные Концессионером в результате осуществления деятельности по Соглашению, являются собственностью Концессионера. Считают, что по данному делу администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком, просили суд заменить ответчика по данному делу на ООО «Водоканал».

Представитель третьего лица ООО «Водоканал» ФИО7 суду показал, что по Концессионному Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> предоставила обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» в лице директора ФИО6 во временное владение и пользование имущество, которое предназначено для использования в отношении объектов центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения. Считают, что администрация <адрес> должна выделять денежные средства для поддержания исправного состояния всех пожарных гидрантов на территории <адрес>.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО8 пояснил, что согласно действующего законодательства на органы местного самоуправления возложена обязанность поддерживать в исправном состоянии пожарные гидранты, в связи с чем, требования Кирсановского межрайонного прокурора к администрации <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста начальник отдела ГОЧС администрации <адрес> ФИО9 суду показал, что на территории <адрес> расположена система пожарных гидрантов и все они входят в систему водопровода <адрес>. Администрацией <адрес> неоднократно в письменном виде выдвигались требования ООО «Водоканал» о приведении в исправное состояние на территории <адрес> пожарных гидрантов и оборудовать их указателями согласно ГОСТ, однако их требования до настоящего времени не выполнены. Считают, что администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком и приводить в надлежащее состояние пожарные гидранты должен ООО «Водоканал», так как именно общество, согласно Концессионного соглашения получает денежные средства за водоснабжение и водоотведение.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Подпунктом 4.3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления наделяются полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (часть 3 данной статьи).

Статьей 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

Согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» собственник обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Государственным стандартом РФ ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» установлено что знак «Пожарный гидрант» устанавливается у места нахождения подземных пожарных гидрантов. На знаке должны быть цифры, обозначающие расстояние от знака до гидранта в метрах.

Расстояние от знака до края проезда пожарных автомобилей должно быть, не более расстояния опознавания знака.

Как установлено в судебном заседании, в период с 11 апреля по ДД.ММ.ГГГГ комиссиями, созданными в соответствии с указаниями Управления региональной безопасности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1-13/1061 в <адрес> была проведена проверка исправности источников наружного противопожарного водоснабжения.

В ходе проверок установлено, что на территории <адрес> расположено 36 пожарных гидрантов. Неисправные пожарные гидранты расположены по следующим адресам <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> «А»; <адрес>; <адрес> «А»/1; <адрес>; <адрес>, автодорога около колледжа ГА.

В городе <адрес> по всем улицам, где расположены пожарные гидранты, том числе на которых гидранты технически исправны, отсутствуют указатели согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015.

Таким образом, администрация <адрес> должным образом не соблюдает законодательство по пожарной безопасности и создает препятствия при осуществлении тушения пожаров, создает опасность жизни и здоровью граждан.

Доводы представителей администрации <адрес> о том, что они являются надлежащими ответчиками, поскольку Концессионным Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> предоставила обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» в лице директора ФИО6 во временное владение и пользование имущество, которое предназначено для использования в отношении объектов центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения, в связи с чем, именно общество должно содержать в надлежащем состоянии в том числе и пожарные гидранты, а также оборудовать все пожарные гидранты указателями согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015 являются ошибочными. Так в силу п.75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», таким образом именно на администрацию <адрес>, как орган местного самоуправления, возложена обязанность по содержанию пожарных гидрантов в надлежащем состоянии. В связи с чем, требования Кирсановского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает установить срок ответчику для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> привести в исправное состояние пожарные гидранты на территории <адрес>, по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> «А»; <адрес>; <адрес> «А»/1; <адрес>; <адрес>, автодорога около колледжа ГА, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <адрес> оборудовать все пожарные гидранты указателями согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: