Решение по делу № 2-919/2022 от 21.11.2022 | Сергачский районный суд (Нижегородская область)

Категория дела О возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обратилось в суд с иском к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области, ОАО «УК ЖКХ

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области <ФИО> поддержала в судебном заседании исковые требования и пояснила, что

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценивая все обстоятельства и доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области- удовлетворить.

Дело № 2- 919/2022

УИД: 52RS0048-01-2022-000985-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 21 ноября 2022г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующий по делу судья Гусев С.А.,

При секретаре судебного заседания Макаровой Т.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области, ОАО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Сергачского района» (ОАО «УК ЖКХ Сергачского района») об обязании выполнения требований санитарного законодательства,

установил:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО1 поддержала в судебном заседании исковые требования и пояснила, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах (далее по тексту территориальный отдел) в рамках анализа информации и по данным в поднадзорном производстве установлено, что имеются нарушения обязательных требований к организации водоотведения на территории с. Толба Сергачского района Нижегородской области.

Ранее была проведена плановая проверка в 2018 году по вопросу соблюдения открытым акционерным обществом «Управляющая компания жилищно- коммунального хозяйства Сергачского района» (ОАО «УК ЖКХ» Сергачского района) обязательных требований законов и иных нормативных актов РФ, регулирующих отношения в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно договора № 5 аренды муниципального имущества от 12.11.2017 и распоряжения Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области от 08.11.2017г. № 924-р «О заключении договора аренды муниципального имущества на новый срок», ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» принято в аренду муниципальное имущество:

8) канализационные сети, общей протяженностью 1360,0 м., год вода в эксплуатацию 1970, диаметр труб 150 мм, материал чугун, колодцы 39 шт., расположенные по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, с. Толба, пос. Специалистов 1Б/2, с использованием систем механической и биологической очистки;

9) канализационные сети, общей протяженностью 1550,0 м, год ввода в эксплуатацию 1970, диаметр труб 150 мм, материал чугун, колодцы 35 шт., расположенные по адресу: <...>, с использованием систем механической и биологической очистки. Отвод канализационных стоков по канализационным сетям осуществляется с использованием сооружений для механической очистки и обработки осадка (септики и установка для дезинфекции хлорной известью) к биологической очистке сточных вод, состоящей из поля подземной фильтрации, биологических прудов с естественной аэрацией ила, аэрационной установки (здание) со стабилизацией активного ила, водоотводящий стоки коллектор из перфорированных труб в р. Урга, с целью обеспечения водоснабжения и водоотведения населения.

В ходе проверки было установлено, что канализационные стоки собираются в накопитель стоков на канализационных очистных сооружениях, расположенные в <...> которые находятся в нерабочем состоянии. На очистных сооружениях проводилось только отстаивание и дренирование стоков в картах. Очистные сооружении разрушены и сточные воды из системы централизованного водоотведения с. Толба Сергачского района продолжают поступать в накопитель на ул. Колхозная и не проходят очистку, обезвреживание и дезинвазию. Профилактические дезинвазионные мероприятия на биологических очистных сооружениях ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» не проводятся. В ходе проверки проведен отбор проб воды сточной на очистных сооружениях по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, с. Толба на микробиологические и паразитологические показатели, согласно протокола испытаний воды № 10289 от 15.08.2018, вода сточная не соответствует требованиям по паразитологическим и микробиологическим показателям, в исследуемой пробе обнаружены яйца гельминтов (при нормативе - отсутствие), общие колиформные бактерии 240 КОЕ в 100 мл (норматив не более 100 КОЕ в 100 мл), термотолерантные колиформные бактерии 120 КОЕ в 100 мл (норматив не более 100 КОЕ в 100 мл).

В ходе проверки также был проведен отбор проб почвы с территории очистных сооружений в зоне разлива сточных вод по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, с. Толба на микробиологические и паразитологические показатели. Согласно протоколу испытаний почвы № 10288 от 14.08.2018, почва не соответствовала требованиям по паразитологическим и микробиологическим показателям, в исследуемой пробе обнаружены индекс БГКП, корторый составил 22 кл в 1 г. (норматив не более 10 кл. в 1г.), индекс энтерококков 15 кл. в 1 г. (не более 10 кл. в 1 г.), обнаружены яйца и личинки гельминтов (при нормативе отсутствие), что не соответствует требованиям п. 3.2. СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к качеству почвы».

Система канализации от жилых домов в с. Толба организована не в полном объеме, канализационная сеть проходит по территории населенного пункта по с.Толба пос. Специалистов 1Б/2, <...>, но не работают сами очистные сооружения, которые являются последним звеном. Отвод производится в коллектор, что не исключает возможность загрязнение почвы.

Следует отметить, что вывозную систему удаления жидких отбросов нужно рассматривать как временное мероприятие, осуществляемое до полного канализования населенного пункта. Однако, несмотря на это, все устройства и организация такого удаления жидких сбросов должны удовлетворять установленным санитарным требования.

Современная канализационная система представляет собой комплекс разнообразных сооружений и установок, совокупность которых должна обеспечить благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 18 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Согласно пункту 24 СанПиН 2.1.3684-21 - объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении, санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно пункту 127 СанПиН 2.1.3684-21 - здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 - ФЗ - для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, должно быть предусмотрено устройство систем канализации.

Статьей 8 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа водоотведения относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона №131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011г № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Добиться нужной очистки, обеззараживания и дезинвазии сточных вод без использования очистных сооружений невозможно. Таким образом, отсутствие очистки, дезинфекции и дезинвазии сточных вод централизованной системы водоотведения не является следствием каких-либо нарушений технологического процесса, допущенного в ходе эксплуатации системы водоотведения со стороны ОАО «УК ЖКХ» Сергачского района, а является следствием отсутствия самой инфраструктуры, необходимой в силу санитарно-эпидемиологических норм для обеспечения надлежащей очистки, обеззараживания и дезинвазии сточных вод.

Основной целью обезвреживания сточных вод является уничтожение в них болезнетворных микробов и яиц гельминтов, исключение возможности развития мух и предупреждение загрязнение воздуха, почвы и воды.

Канализационная система в с. Толба Сергачского района функционирует без использования систем механической и биологической очистки.

Неочищенные канализационные стоки - это смесь из воды, разлагающейся органики и бытовой химии. Она содержит множество опасных для людей соединений. Последствия сброса канализации на грунт: сильный запах, заражение грунта или водоёма болезнетворными бактериями и паразитами, накопление в воде и почве ПАВ, фосфатов, фенола и хлора, способных вызывать аллергические реакции и провоцировать серьёзные заболевания, в т. ч. онкологические. Загрязнение почвы, а также подземных вод, патогенными микроорганизмами и паразитами так же может способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний. Болезнетворные микроорганизмы и вредные химические компоненты попадают в воздух вместе с испарениями, так что даже проживание в нескольких метрах от такого места оказывает негативное воздействие на здоровье людей.

Согласно п.1 п. ст.10 Федерального закона от 07.12.2011г № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 3381 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - профилактические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды от контаминации возбудителями паразитарных болезней организуют и осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица на принадлежащей им территории.

В соответствии с п. 3382 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия с использованием инструментального контроля технологических параметров обеззараживания, проводят на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного).

В соответствии с п. 3384 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях недопущения попадания материала, способного содержать жизнеспособных возбудителей паразитарных болезней, на объекты окружающей среды, потенциально являющиеся факторами передачи паразитозов, в том числе почву населенных мест, рекреационные зоны, зоны повышенной посещаемости населением, организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей, питьевую воду, воду поверхностных водоемов, прибрежных вод морей; сбрасываемые сточные воды и осадки сточных вод (перед использованием их полезных свойств, в том числе для удобрения путем внесения в почву, производства продукции, использования в качестве компонентов технических грунтов или биотоплива, реализуемого третьим лицам, направляемых на полив, либо используемых в качестве технической воды) выполняются мероприятия по профилактике загрязнения жизнеспособными яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, которые включают: обеззараживание (дегельминтизацию и дезинвазию); водоотведение населенных пунктов; применение любых разрешенных доступных технологий на функционирующих объектах, а также при их реконструкции и строительстве новых (сооружений по очистке и обеззараживанию хозяйственно-бытовых, промышленных и смешанных стоков; локальных очистных сооружений канализации, не имеющих водоотведения в общесплавную канализацию; локальных очистных сооружений для ливневых, талых и паводковых вод) и др.

Таким образом, администрацией Сергачского муниципального района Нижегородской области не обеспечены условия для очистки сточных вод централизованного водоотведения с. Толба Сергачского района, а ОАО «УК ЖКХ» Сергачского района не исполнена обязанность по очистке сточных (включая их дезинфекцию и дезинвацию) перед их выпуском.

Данные нарушения создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания.

Представитель истца просит суд:

- Обязать Администрацию Сергачского муниципального района Нижегородской области в течение трех лет после вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение в с. Толба Сергачского района с обеспечением условий для очистки сточных вод (включая их дезинфекцию и дезинвазию).

- Обязать Открытое акционерное общество «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Сергачского района» в течение трех лет после вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод, включающую в себя дезинфекцию и дезинвазию.

Представитель ответчика- администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом. Заявлений и сообщений в суд не поступало (л.д.40).

Представитель ответчика- ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 58 Конституции РФ предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона, организация в границах городского округа водоотведения относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ст. 3 Закона, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 4 Закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством (ст. 22 Закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу п.1 ст. 39 Закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (п.2 ст.39 Закона).

Согласно ст. 43.1 Закона, при эксплуатации централизованных нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов самоуправления относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

В судебном заседании установлено, что на основании договора №5 аренды муниципального имущества заключенного 12.11.2017 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области (арендодатель) и ОАО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Сергачского района» (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду муниципальное имущество:

Договор заключен сроком на 5 (пять) лет. Дата начала действия договора 12 ноября 2017г. (пункт 1.2 договора). Как установлено, данный договор пролонгирован.

Факт передачи указанного муниципального имущества подтверждается актом приема-передачи в аренду муниципального имущества от 12.11.2017 (л.д.13).

В период с 06.08.2018 по 28.08.2018, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области К. № 18253143 от 16.07.2018, старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах проведена плановая проверка ОАО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Сергачского района», с целью установления факта соблюдения обязательных требований законов и иных нормативных актов РФ, регулирующих отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которой составлен акт проверки от 28 августа 2018г. № 18253143, из которого усматривается, что в ходе проверки было установлено, что канализационные стоки собираются в накопитель стоков на канализационных очистных сооружениях, расположенные в <...> которые находятся в нерабочем состоянии. На очистных сооружениях проводилось только отстаивание и дренирование стоков в картах. Очистные сооружения разрушены и сточные воды из системы централизованного водоотведения с. Толба Сергачского района продолжают поступать в накопитель на ул. Колхозная и не проходят очистку, обезвреживание и дезинвазию. Профилактические дезинвазионные мероприятия на биологических очистных сооружениях ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» не проводятся. В ходе проверки был проведен отбор проб воды сточной на очистных сооружениях по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, с. Толба на микробиологические и паразитологические показатели. Согласно протоколу испытаний воды № 10289 от 15.08.2018, вода сточная не соответствует требованиям по паразитологическим и микробиологическим показателям, в исследуемой пробе обнаружены яйца гельминтов (при нормативе - отсутствие), общие колиформные бактерии 240 КОЕ в 100 мл (норматив не более 100 КОЕ в 100 мл), термотолерантные колиформные бактерии 120 КОЕ в 100 мл (норматив не более 100 КОЕ в 100 мл). Также был проведен отбор проб почвы с территории очистных сооружений в зоне разлива сточных вод по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, с. Толба на микробиологические и паразитологические показатели. Согласно протоколу испытаний почвы № 10288 от 14.08.2018, почва не соответствовала требованиям по паразитологическим и микробиологическим показателям, в исследуемой пробе обнаружены индекс БГКП составил 22 кл в 1 г. (норматив не более 10 кл. в 1г.), индекс энтерококков 15 кл. в 1 г. (не более 10 кл. в 1 г.), обнаружены яйца и личинки гельминтов (при нормативе отсутствие), что не соответствует требованиям п. 3.2. СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» (л.д. 17-21).

Как следует из представленных документов, ОАО «УК ЖКЖ Сергачского района» осуществляется сбор хозяйственно-бытовых сточных вод из жилого фонда, расположенного на территории с.Толба Сергачского района с последующей их транспортировкой на очистные сооружения в г.Сергаче (л.д.14). Однако, вывозную систему удаления жидких отбросов нужно рассматривать как временное мероприятие, т.к. необходимо восстановить очистные сооружения в с.Толба Сергачского района. Кроме этого, и в этом случае, организация такого удаления жидких сбросов должна соответствовать установленным санитарным требованиям, а дезинфекция и дезинвазия этих вод не производится.

Суд пришел к выводу, что ответчиком ОАО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Сергачского района» не проводятся профилактические дезинвазионные мероприятия на биологических очистных сооружениях с. Толба Сергачского муниципального района, а администрацией Сергачского муниципального района, как органом местного самоуправления, в рамках предоставленных полномочий, не выполняются необходимые мероприятия, направленные на организацию работ по обеспечению нормативной очистки сточных вод.

Как установлено в судебном заседании, канализационная система в с. Толба Сергачского района функционирует без использования систем механической и биологической очистки, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водным объектам, биоразнообразию и санитарному благополучию населения. Тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Сергачского муниципального района Нижегородской области в течение трех лет после вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение в с. Толба Сергачского района с обеспечением условий для очистки сточных вод (включая их дезинфекцию и дезинвазию).

Обязать Открытое акционерное общество «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Сергачского района» в течение трех лет после вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод, включающую в себя дезинфекцию и дезинвазию.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через Сергачский районный суд.

Судья Гусев С.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2022.

Судья: Гусев С.А.