Дело № 5-449/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Калуга 21 мая 2025 года
Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юнибиг», место нахождения и адрес юридического лица: Ленинградская область, микрорайон Всеволожский, городской поселок Всеволожское, <...>, помещение 3.1.1, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в деле не имеется,
УСТАНОВИЛ:
7 марта 2025 года в 15 час. 15 мин. в ОВМ УМВД России по г. Калуге было установлено, что 16 января 2025 года от представителя по доверенности ООО «Юнибиг» поступило уведомление о заключении гражданско-правового договора, в котором указано, что ООО «Юнибиг» 9 января 2025 года заключило гражданско-правовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по должности упаковщик, местом осуществления трудовой деятельности является адрес: г. Калуга, пр-зд Новослободский, д. 14, стр. 9.
ООО «Юнибиг» в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении 9 января 2025 года гражданско-правового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО11., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. Деяние ООО «Юнибиг» квалифицировано по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Защитник ООО «Юнибиг» по доверенности Никоноренкова Ю.Н. в судебном заседании вину ООО «Юнибиг» в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала, просила назначить обществу административное наказание в виде предупреждения, в случае невозможности назначения данного вида административного наказания, просила рассмотреть возможность назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Представитель УМВД России по г. Калуге в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Выслушав пояснения защитника Никоноренковой Ю.Н., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно абз. 5 ст. 11 Трудового кодекса РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
По смыслу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства, трудовая деятельность на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе № 115-ФЗ.
Согласно абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Вина ООО «Юнибиг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 538 от 21 апреля 2025 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Юнибиг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- рапортом должностного лица УМВД России по г. Калуге от 21 апреля 2025 года;
- уведомлением № 182 о заключении гражданско-правового договора, согласно которому ООО «Юнибиг» 9 января 2025 года заключило гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказания услуг) с гражданкой <данные изъяты> ФИО12 Уведомление подписано сотрудником ООО «Юнибиг» - менеджером по подбору персоналом ФИО8 16 января 2025 года;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Юнибиг» по состоянию на 3 февраля 2025 года, содержащей сведения о данном юридическом лице;
- журналом № 3653 учета уведомлений об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, из которого следует, что уведомление от ООО «Юнибиг» поступило в адрес ОВМ УМВД России по г. Калуге о заключении 9 января 2025 года гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданкой <данные изъяты> ФИО6 16 января 2025 года;
- распоряжением врио начальника УМВД России по г. Калуге от 13 февраля 2025 года № 14 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Юнибиг» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции. Срок проведения проверки 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 3 марта 2025 года, проверку окончить не позднее 28 марта 2025 года;
- актом проверки № 14 от 28 марта 2025, из которого следует, что в ходе проведения проверки усматриваются факты возможного нарушения со стороны ООО «Юнибиг» п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ и возможного совершения двух фактов административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иными письменными материалами дела.
Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.
Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Юнибиг», в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 9 января 2025 года гражданско-правового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО13 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание защитником вины ООО «Юнибиг» в совершенном административном правонарушении.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.
Оснований для признания совершенного ООО «Юнибиг» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Тот факт, что ООО «Юнибиг», согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе на сайте ФНС России в сети «Интернет», с 10 марта 2024 года отнесено к категории микропредприятие, а также, что согласно представленным материалам дела общество ранее не привлекалось к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Юнибиг» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.
Оснований для применения положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ООО «Юнибиг», роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства.
Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Юнибиг», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Юнибиг», место нахождения и адрес юридического лица: Ленинградская область, микрорайон Всеволожский, городской поселок Всеволожское, <...>, помещение 3.1.1, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 200 000 рублей.
Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, номер банковского счета получателя 40102810045370000030, номер казначейского счета получателя 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890440250000005389.
Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).
Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: С.В.Тарбинская