Решение по делу № 2-5083/2024 от 13.01.2025 - о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсации расходов, предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Дело № 2-745/2025 (ранее – 2-5083/2024)

74RS0003-01-2024-006354-11

ЗАОЧНОЕ Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 января 2025 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Кузнецова М.Ю.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее также - ГУ МВД России по Челябинской области) к ФИО2 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсации расходов, предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Челябинской области обратилось в суд с указанным иском к ФИО2, в обоснование указав, что ответчик является участником государственной программы по оказанию содействия по добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Участник указанной программы и члены его семьи совместно переселяющиеся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство (подъемных). Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

11 мая 2021 года ответчик совместно с членами его семьи ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО5 встали на учет в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области как участники Государственной программы.

23 августа 2023 года Комиссией ГУ МВД России по Челябинской области принято решение (протоколы №) о выплате ответчику единовременного пособия на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 190136,14 руб., компенсации государственной пошлины за: разрешение на временное проживание в размере 6400 руб.; рассмотрение заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 17500 руб., за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации в размере 900 руб.

В результате проведенной проверки установлено, что член семьи ответчика ФИО7 выехала из Российской Федерации 10 октября 2022 года и до настоящего времени находится вне пределов Российской Федерации, что составляет более 6 месяцев.

13 июня 2024 года ГУ МВД России по Челябинской области принято решение об утрате ФИО7 статуса члена семьи участника Государственной программы, признании свидетельства серии № от 11 февраля 2021 года недействительным.

13 июня 2024 года Комиссией принято решение о взыскании с ответчика выплаченного на члена его семьи единовременного пособия на обустройство в размере 19588 руб., на переезд к будущему месту проживания в размере 40632,98 руб., компенсаций расходов. Данным решением Комиссия обязала ответчика вернуть ранее выплаченные денежные средства в общем размере 65620,98 руб. путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней, направив соответствующее уведомление. Однако ответчик добровольно не возвратил денежные средства.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика единовременное пособие на обустройство в размере 19588 руб., на переезд к будущему месту проживания в размере 40632,98 руб., компенсаций расходов по уплате государственной пошлины за: разрешение на временное проживание в размере 1600 руб.; рассмотрение заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 3500 руб., за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации в размере 300 руб.

Гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), целями которой является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных").

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 7.

Положениями Государственной программы установлено, что соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется (пункт 27); в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы (пункт 28); свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы (подпункт "и" пункта 25).

Положениями пункта 29 Государственной программы установлено также, что утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее, чем через три года.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 и члены его семьи – супруга ФИО3, мать ФИО7, сын ФИО4, сын ФИО5 встали на учет в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области как участники Государственной программы.

Согласно решению уполномоченного органа УМВД России по Челябинской области оформлено свидетельство участника Государственной программы серии № от 11 января 2021 года (л.д. 24-25).

15 августа 2023 года ФИО2 обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлениями о выплате подъемных, компенсации расходов на уплату государственных пошлин, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи (л.д. 10-11, 17-18, 28-29), которые 23 августа 2023 года были удовлетворены (л.д. 9, 16, 27), денежные средства перечислены ответчику (л.д. 36-38).

10 октября 2022 года ФИО7 выехала из Российской Федерации и до настоящего момента находится вне пределов Российской Федерации, что составляет более 6 месяцев (л.д. 5-6).

13 июня 2024 года в связи с несоблюдением ФИО7 условий Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ГУ МВД России по Челябинской области вынесено решение об аннулировании выданного свидетельства участника Государственной программы, в соответствии с которым мать ответчика ФИО7 признана утратившей статус члена семьи участника Государственной программы.

17 июня 2024 года ответчик уведомлен об аннулировании свидетельства, ему направлено уведомление о возмещении понесенных государством затрат на указанного члена семьи. Данное требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено (л.д. 3-4).

Согласно пункту 40 Государственной программы в целях содействия добровольному переселению соотечественников при переезде участника Государственной программы и членов его семьи в Российскую Федерацию на постоянное место жительства Российская Федерация компенсирует расходы участника Государственной программы и членов его семьи на оформление визы, переезд и провоз личного имущества от места постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан) либо регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) в субъекте Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 N 150 утверждены правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что стороны не предоставили доказательств иных, помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся доказательствам.

Утрата статуса члена семьи участника Государственной программы, а также аннулирование свидетельства участника Государственной программы является самостоятельным основанием для взыскания понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств возврата денежных средств, выплаченных ему истцом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования ГУ МВД России по Челябинской области к ФИО2 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсации расходов, предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу ГУ МВД России по Челябинской области понесенные государством затраты, предусмотренные Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в виде единовременного пособия на обустройство в размере 19588 руб., компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 40632,98 руб., компенсацию расходов по уплате государственной пошлины за: разрешение на временное проживание в размере 1600 руб.; рассмотрение заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 3500 руб., за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации в размере 300 руб., всего взыскать – 65620,98 руб.

Взыскать ФИО2 (паспорт серии №) в доход бюджета муниципального образования «город Челябинск» государственную пошлину 4000 руб.

Ответчик вправе требовать отмены данного решения суда путем подачи соответствующего заявления в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий п/п Кузнецов М.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.