Мировой судья Алексин Н.О.

Дело № 12-163/2023

УИД 22MS0137-01-2023-000584-34

№ 5-167/2023 (в 1 инстанции)

РЕШЕНИЕ

<...> 17 июля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула, мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Барнаула от 16 мая 2023 года, которым

ФИО4, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному 19 апреля 2023 года заместителем прокурора Ленинского района г. Барнаула ФИО1, около 19 часов 30 минут 16 марта 2023 года ФИО4 (в тексте постановления неверно указана фамилия как ФИО4), находясь у открытой двери в ///, расположенной в /// по ул. /// в ///, высказала в адрес ФИО2 бранные оскорбительные слова, чем оскорбила последнюю в неприличной и иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме. Деяние ФИО4 квалифицировано по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Барнаула, ФИО4 просит постановление мирового судьи отменить, приводя доводы в обоснование жалобы.

Потерпевшая ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие данного лица.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно указав, что о времени и месте вынесения в отношении неё прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении она не извещалась; помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула ФИО3дала заключение о наличии в действиях ФИО4 состава рассматриваемого административного правонарушения, что подтверждается собранными и исследованными мировым судьей в судебном заседании доказательствами, полагая, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО4 и заключение прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующему решению.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11, части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что оно вынесено 19 апреля 2023 года без участия ФИО4.

Вместе с тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств, свидетельствующие о надлежащем извещении ФИО4 о совершении данного процессуального действия.

О вынесении в отношении ФИО4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении +++ в адрес последней прокуратурой района направлено заказное письмо с уведомлением (штриховой почтовый идентификатор ...), которое +++ принято в отделении почтовой связи, +++ сотрудником отделения почтовой связи предпринята попытка вручения указанного письма, однако письмо ФИО4 получено не было, +++ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения и +++ получено обратно отправителем.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

В соответствии с пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 (далее - Правила), предусмотрено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения (пункт 34 Правил).

Аналогичные требования установлены пунктом 11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом акционерного общества «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено без участия ФИО4, не извещенной надлежащим образом о времени и месте вынесения постановления.

Исходя из положений статьи 28.2 и части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении), давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых к порядку вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное с нарушением процессуальных требований, в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть использовано в качестве доказательства по делу.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При принятии настоящего решения судья также учитывает, что в обжалуемом постановлении мирового судьи, как и в постановлении заместителя прокурора Ленинского района г. Барнаула от 19 апреля 2023 года, допущены технические ошибки (описки) при указании фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, как ФИО4, при действительной фамилии - ФИО4, что установлено в ходе рассмотрения жалобы и не отрицалось участвующими в судебном заседании лицами, в связи с чем верной фамилией в указанных процессуальных актах следует считать - ФИО4.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула, мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Барнаула от 16 мая 2023 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.В. Золотарев