Мировой судья Ходакова Т.В. Дело № 12-1150/2023
24MS0079-01-2023-003581-81
РЕШЕНИЕ
26 сентября 2023 года <...> «И»
Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска от 03 августа 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска от 03 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, поскольку о рассмотрении дела не был извещен, в постановлении прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении указан адрес <адрес>, однако с 08.12.2021 г. он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не присутствовал.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что в телефонном режиме сообщал в прокуратуру Советского района г. Красноярска место своего жительства, однако о судебном заседании извещен не был, кроме того, принят на муниципальную службу, на должность первого заместителя руководителя администрации Советского района в городе Красноярске главой города Красноярска, а не администрацией Советского района г. Красноярска; защитник Ахметзянова А.Р. поддержала изложенные доводы жалобе; старший помощник прокурора Советского района г. Красноярска Кергер Е.В. поддержала возражения на апелляционную жалобу в полном объеме, дополнительно указав, что нет оснований не доверять государственным органам той информации, которая была предоставлена в прокуратуру администрацией Советского района г. Красноярска, в том числе о месте регистрации ФИО1.
Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, его защитника Ахметзянову А.Р., поддержавших изложенные в жалобе доводы, старшего помощника прокурора Советского района г. Красноярска Кергер Е.В. возражавшую в удовлетворении жалобы, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска от 03 августа 2023 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
По настоящему делу требования указанных норм права не выполнены.
На основании пункта 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено прокурором Советского района г. Красноярска 17 июля 2023 года в отсутствие ФИО1, адрес его регистрации в постановлении указан как <адрес>, аналогичные сведения имеются и на л.д. 8 в копии паспорта с отметкой о регистрации ФИО1
При этом, уведомление от 14 июля 2023 года, которым рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на 15-00 час. 17 июля 2023 года, направлено на имя первого заместителя руководителя администрации района ФИО1 на адрес электронной почты администрации Советского района г. Красноярска sov@admkrsk.ru (л.д. 26).
В адрес прокуратуры Советского района г. Красноярска ФИО1 направлено письмо 17.07.2023 г. исх. № 7228, в котором указано о невозможности личной явки на рассмотрение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с проведением рабочего совещания (л.д. 28).
Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17 июля 2023 года по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (№ Пост-20040009-176-23/-20040009) было направлено в адрес администрации Советского района г. Красноярска (л.д. 30) и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № адресату не вручено (л.д. 54).
Так, при поступлении данного дела 18 июля 2023 года и.о. мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска сведения о месте регистрации (жительства) должностного лица первого заместителя руководителя администрации Советского района г. Красноярска ФИО1 имелись в постановлении прокурора Советского района г. Красноярска о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 1) и в копии паспорта ФИО1 с адресом: <адрес> (л.д. 8).
Между тем доводы, приведенные ФИО1 в апелляционной жалобе, заслуживают внимания.
Согласно штампу в паспорте о месте регистрации ФИО1 с 08 декабря 2021 года указан адрес <адрес>.
Таким образом, значимая информация о месте регистрации (жительства) ФИО1 в материалах дела отсутствовала, имеющаяся копия паспорта страницы с местом регистрации последнего на л.д. 8 не являлась актуальной, при этом адрес места регистрации (жительства) у ФИО1 или его работодателя не выяснен, в краевом адресном бюро данные сведения не истребовались.
Вместе с тем ФИО1 привлекается к административной ответственности как должностное лицо – первый заместитель руководителя администрации Советского района в г. Красноярске.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам, должны направляться по месту их жительства.
По смыслу закона и согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 01.02.2017 N 5-АД17-2, должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела только в случае, если направленное по месту его работы соответствующее уведомление вручено лично этому лицу либо оно направлялось по месту жительства лица.
При таких обстоятельствах, обязательные процессуальные действия на стадии подготовки дела к рассмотрению выполнены не были, необходимые условия для реализации ФИО1 права на защиту не обеспечены, дело рассмотрено без участия ФИО1, его защитника, то есть в нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска от 03 августа 2023 года не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
К таким обстоятельствам в силу п. 6. ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (90 календарных дней) истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска от 03 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию в порядке ст. 30.1- ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья В.Ю. Портных