Дело №5-1910/2022

61RS0002-01-2022-002688-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Моторина А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Привлекаемое лицо», ОГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, адрес местонахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В производстве судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону находится дело об административном правонарушении, из материалов которого следует, что в ходе проведения административного расследования 18.03.2022 года установлено, что ООО «Привлекаемое лицо» привлекло к трудовой деятельности граждан Республики Таджикистан: ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве грузчиков, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве изготовителей мешков, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве дворника, гражданина Республики Узбекистан ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика. Указанные выше лица осуществляли трудовую деятельность в ООО «Привлекаемое лицо» по адресу: <адрес>, не имея разрешения на работу, чем нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Как установлено судом по результатам проведенной сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Ростовской области проверки, возбуждены 20 дел об административных правонарушениях в отношении ООО «Привлекаемое лицо», которым судом присвоены следующие номера: 5-1922/2022, 5-1914/2022, 5-1906/2022, 5-1933/2022, 5-1932/2022, 5-1921/2022, 5-1905/2022, 5-1920/2022, 5-1913/2022, 5-1931/2022, 5-1928/2022, 5-1915/2022, 5-1934/2022, 5-1908/2022, 5-1907/2022, 5-1903/2022, 5-1927/2022, 5-1930/2022, 5-1918/2022, 5-1910/2022.

Согласно материалам указанных дел об административных правонарушениях проведённой 03.01.2022 года проверкой по месту осуществления предпринимательской деятельности ООО «Привлекаемое лицо» были выявлены иностранные граждане в количестве 20 человек, у которых отсутствовало разрешение на работу, либо патент. По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки и по итогам административного расследования были составлены 20 протоколов в отношении юридического лица с отражением всех обстоятельств административного правонарушения.

В ходе рассмотрения указанных протоколов Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону были вынесены 17 постановлений о привлечении ООО «Привлекаемое лицо» к административной ответственности (дела №№5-1922/2022, 5-1914/2022, 5-1906/2022, 5-1933/2022, 5-1932/2022, 5-1921/2022, 5-1905/2022, 5-1920/2022, 5-1913/2022, 5-1931/2022, 5-1928/2022, 5-1915/2022, 5-1934/2022, 5-1908/2022, 5-1907/2022, 5-1903/2022, 5-1927/2022).

Не согласившись с вынесенными постановлениями о привлечении ООО «Привлекаемое лицо» к административной ответственности по делам №№5-1922/2022, 5-1914/2022, 5-1906/2022, 5-1933/2022, 5-1932/2022, 5-1921/2022, 5-1905/2022, 5-1920/2022, 5-1913/2022, 5-1931/2022, 5-1928/2022, 5-1915/2022, 5-1934/2022, 5-1908/2022, 5-1907/2022, 5-1903/2022, 5-1927/2022 лицо привлекаемое к административной ответственности обжаловало их в Ростовский областной суд.

По результатам рассмотрения жалоб ООО «Привлекаемое лицо» на постановления о привлечении к административной ответственности по делам №№5-1922/2022, 5-1914/2022, 5-1906/2022, 5-1933/2022, 5-1932/2022, 5-1921/2022, 5-1905/2022, 5-1920/2022, 5-1913/2022, 5-1931/2022, 5-1928/2022, 5-1915/2022, 5-1934/2022, 5-1908/2022, 5-1907/2022, 5-1903/2022, 5-1927/2022 Ростовским областным судом приняты решения, согласно которым постановления о привлечении ООО «Привлекаемое лицо» отменены и дела об административных правонарушениях (дело №№5-1922/2022, 5-1914/2022, 5-1906/2022, 5-1933/2022, 5-1932/2022, 5-1921/2022, 5-1905/2022, 5-1920/2022, 5-1913/2022, 5-1931/2022, 5-1928/2022, 5-1915/2022, 5-1934/2022, 5-1908/2022, 5-1907/2022, 5-1903/2022, 5-1927/2022) возвращены в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.

Отменяя вынесенные постановления о привлечении к административной ответственности по делам №№5-1922/2022, 5-1914/2022, 5-1906/2022, 5-1933/2022, 5-1932/2022, 5-1921/2022, 5-1905/2022, 5-1920/2022, 5-1913/2022, 5-1931/2022, 5-1928/2022, 5-1915/2022, 5-1934/2022, 5-1908/2022, 5-1907/2022, 5-1903/2022, 5-1927/2022 Ростовский областной суд указал, что назначение административного наказания ООО «Привлекаемое лицо» за каждый факт нарушений миграционных правил, выявленный в рамках одного контрольного мероприятия в ходе осуществления государственного контроля, является необоснованным.

На основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, исходя из разъяснений, изложенных в абзаце 9 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного рассмотрения дела, определением суда от 02.09.2022 г., 20 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Привлекаемое лицо» (дела №5-1922/2022, 5-1914/2022, 5-1906/2022, 5-1933/2022, 5-1932/2022, 5-1921/2022, 5-1905/2022, 5-1920/2022, 5-1913/2022, 5-1931/2022, 5-1928/2022, 5-1915/2022, 5-1934/2022, 5-1908/2022, 5-1907/2022, 5-1903/2022, 5-1927/2022, 5-1930/2022, 5-1918/2022, 5-1910/2022) объединены в одно производство, с присвоением объединенному делу № 5-1910/2022.

В судебное заседание явился защитник ООО «Привлекаемое лицо» ФИО24, действующий на основании доверенности от 25.01.2022, вину в совершении административного правонарушения не признал. Просил применить меру ответственности в виде предупреждения, поскольку предприятие является субъектом малого предпринимательства, поставляет продукцию для нужд ВС РФ, войск Росгвардии и в мобилизационный резерв РФ. Для развития производства предприятием привлечены значительные кредитные средства.

Инспектор по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО25 в судебном заседании возражал против доводов защитника ООО «Привлекаемое лицо», пояснив, что нарушений при проведении административного расследования не допущено. Просил применить в отношении лица привлекаемого к административной ответственности максимальный размер ответственности.

Выслушав представителя ООО «Привлекаемое лицо», представителя административного органа, составившего протоколы об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

УВМ ГУ МВД России по Ростовской области было проведено административное расследование. УВМ ГУ МВД России по Ростовской области находится по адресу: г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный район, ул. Песчаная, 21, а потому судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону рассматривает дело по существу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Процессуальными требованиями ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из содержания статьи 2 Закона №115-ФЗ следует, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ООО «Привлекаемое лицо» действующее юридическое лицо, основным видом деятельности которого является производство крупы.

03.01.2022, сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области совместно с сотрудниками Управления ФСБ России по Ростовской области, в ходе проведения мероприятий выявлены следующие иностранные граждане на территории ООО «Привлекаемое лицо»: ФИО47 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В отношении граждан Республики Таджикистан: ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве грузчиков, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве изготовителей мешков, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве дворника, гражданина Республики Узбекистан ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, были составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП за осуществление трудовой деятельности в ООО «Привлекаемое лицо», расположенном по адресу: <адрес>, без патента на работ.

18.03.2022 в ходе проведения административного расследования по адресу: <...>, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ООО «Привлекаемое лицо» граждан Республики Таджикистан: ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве грузчиков, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве изготовителей мешков, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве дворника, гражданина Республики Узбекистан ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве грузчика, не имея патента на работу.

Тем самым, ООО «Привлекаемое лицо» привлекло к трудовой деятельности граждан Республики Таджикистан: ФИО59, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, Бахтовари Абдуджалола, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО60, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве грузчиков, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве изготовителей мешков, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, который осуществлял трудовую деятельность в качестве дворника, гражданина Республики Узбекистан ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве грузчика.

По данному факту были составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП в отношение ФИО61, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО62, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО64, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве грузчиков, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве изготовителей мешков, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве дворника, гражданина Республики Узбекистан ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве грузчика, за осуществление трудовой деятельности в ООО «Донские крупы», расположенном по адресу: <адрес>, без патента на работу.

18.03.2022 в ходе проведения административного расследования по адресу: <...>, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ООО «Привлекаемое лицо» граждан Республики Таджикистан: ФИО66, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, Бахтовари Абдуджалола, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО67, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве грузчиков, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве изготовителей мешков, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 06.10.2021 года, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, который осуществлял трудовую деятельность в качестве дворника, гражданина Республики Узбекистан ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ которые осуществляли трудовую деятельность в качестве грузчика в ООО «Привлекаемое лицо» без патента на работу по адресу: <адрес>, чем нарушило норму п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт совершения ООО «Привлекаемое лицо» административного правонарушения и его виновность подтверждается: протоколами об административном правонарушении: №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 610001-220298 от ДД.ММ.ГГГГ, 610001-220299 от ДД.ММ.ГГГГ, 610001-220300 от ДД.ММ.ГГГГ, 610001-220301 от ДД.ММ.ГГГГ, 610001-220302 от ДД.ММ.ГГГГ,610001-220303 от ДД.ММ.ГГГГ, 610001-220304 от ДД.ММ.ГГГГ, 610001-220305 от ДД.ММ.ГГГГ, 610001-220306 от ДД.ММ.ГГГГ, 610001-220307 от ДД.ММ.ГГГГ; 610001-220308 от ДД.ММ.ГГГГ, 610001-220309 от ДД.ММ.ГГГГ, 610001-220310 от ДД.ММ.ГГГГ, 610001-220311 от ДД.ММ.ГГГГ, 610001-220312 от ДД.ММ.ГГГГ, 610001-220313 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 610001-220315 от ДД.ММ.ГГГГ; 610001-220316 от ДД.ММ.ГГГГ, определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 73 от ДД.ММ.ГГГГ, 100 от ДД.ММ.ГГГГ, 103 от ДД.ММ.ГГГГ, 64 от ДД.ММ.ГГГГ, 70 от ДД.ММ.ГГГГ, 75 от ДД.ММ.ГГГГ, 68 от ДД.ММ.ГГГГ, 65 от ДД.ММ.ГГГГ, 104 от ДД.ММ.ГГГГ, 62 от ДД.ММ.ГГГГ, 67 от ДД.ММ.ГГГГ, 71 от ДД.ММ.ГГГГ, 63 от ДД.ММ.ГГГГ, 102 от ДД.ММ.ГГГГ, 72 от ДД.ММ.ГГГГ, 66 от ДД.ММ.ГГГГ, 74 от ДД.ММ.ГГГГ, 101 от ДД.ММ.ГГГГ, 69 от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; объяснениями граждан Республики Таджикистан: ФИО70, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО71, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО72, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23 ФИО75 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рапортами инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Привлекаемое лицо»; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Привлекаемое лицо»; оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждают фактический допуск к трудовой деятельности на объекте ООО «Привлекаемое лицо».

Исследованные доказательства суд считает юридически относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Из материалов дела усматривается, что протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены. Должностным лицом административного органа процедура привлечения к административной ответственности соблюдена в полном объеме.

Анализируя добытые по делу доказательства, суд считает, что вина ООО «Привлекаемое лицо» в совершенном правонарушении доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, судьей не выявлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Одним из принципов привлечения к административной ответственности является правовой принцип индивидуализации.

При назначении административного наказания ООО «Привлекаемое лицо» суд учитывает, что Федеральным законом от 26 марта 2022 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 6 апреля 2022 года, статья 4.4 названного Кодекса дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает, что ООО «Привлекаемое лицо» является субъектом малого предпринимательства, осуществляет деятельность, направленную на обеспечение обороноспособности государства (поставляет продукцию для нужд ВС РФ, войск Росгвардии и в мобилизационный резерв РФ). Суд также принимает во внимание наличие у ООО «Привлекаемое лицо» значительных долговых обязательств перед кредитными организациями, а также то, что назначение наказания не должно приводить к возникновению признаков неплатёжеспособности, лица привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая изложенные выше нормы права, а также характер совершенного ООО «Привлекаемое лицо» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Привлекаемое лицо» наказания в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое в данном случае будет являться соразмерной мерой правового воздействия на правонарушителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Привлекамеое лицо», ОГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, адрес местонахождения: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сто двадцати пяти тысяч рублей.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: УИН №, р/c №, единый казначейский счет №, банк получателя - отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 016015102, ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, наименование платежа: Административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить судье Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через судью Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Моторина