Председательствующий по делусудья Копеистова О.Н.
Дело № 33-2946/2023(дело в суде первой инстанции № 2-39/2023)УИД 75RS0001-02-2022-003354-86
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,
судей Чайкиной Е.В., Радюк С.Ю.,
при секретаре Муратовой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 27 сентября 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе истца ФИО1
на решение Центрального районного суда г. Читы от 29 марта 2023 г., которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать».
Заслушав доклад судьи Подшиваловой Н.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что решением заместителя начальника ОПФР по Забайкальскому краю от <Дата> истцу было отказано в назначении социальной пенсии по старости ввиду недостижения возраста, дающего права на указанный вид пенсионного обеспечения. При этом в продолжительность специального стажа истца не были включены часть периодов работы. Полагая свои права нарушенными, истец просил суд признать решение заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от <Дата> об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с <Дата> по <Дата>, обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением - <Дата>, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (т. 1 л.д. 8-11).
Определением суда от 9 февраля 2023 г., занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика ОПФР по Забайкальскому краю на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (т.1 л.д. 154 оборот).
Решением Центрального районного суда г. Читы от 29 марта 2023 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано (т. 1 л.д. 212-224).
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 страны участки обязуются учитывать приобретенный стаж в странах участниц данного соглашения. Указывает, что поскольку приобрел трудовой стаж на территории Республики Узбекистан, суд первой инстанции при разрешении заявленных требований должен был руководствоваться Законом Республики Узбекистан № 938-XII от 03.09.1993 «О государственном пенсионном обеспечении граждан». Полагает, что у суда было достаточно времени для истребования данных о льготном характере спорного периода работы у компетентного органа Республики Узбекистан (т. 2 л.д. 5-6).
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не заявил, направил своего представителя.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО3, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Такие нарушения, влекущие отмену постановленного решения в части, судом первой инстанции при разрешении заявленного спора допущены и выразились они в следующем.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).
В части 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на указанных работах, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пунктом «а» пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение по подразделу 3 "Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений" раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" (код 12403000-17541) пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.
В соответствии с пунктом 7 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела ФИО1, <Дата> года рождения, <Дата> обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (т.2 л.д. 63-65).
Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от <Дата> в назначении указанного вида пенсии ФИО1 отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, размер которого на момент обращения определен равным <данные изъяты>, размер страхового стажа определен <данные изъяты> (т. 2 л.д. 59-60).
Указанным решением не приняты к зачету справки № от <Дата>, №, № от <Дата>, выданные Навоийским Горно-металлургическим комбинатом, в страховой и специальный стаж не включен, в том числе период работы ФИО1 с <Дата> по <Дата>, ввиду непоступления акта документальной проверки факта работы на территории иностранного государства в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по нормам пенсионного законодательства Российской Федерации, а также неподтверждения компетентным органом Республики Узбекистан возможности учета в специальный стаж по Списку № 1 периода работы в <данные изъяты>, указанных в справках, с полным рабочим днем под землей.
<Дата> ФИО1 обратился в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (т. 2 л.д. 83-85).
Решением заместителя начальника Управления установления пенсии ОПФР по Забайкальскому краю № от <Дата> в назначении указанного вида пенсии ФИО1 отказано в связи с недостижением возраста, дающего право на назначение социальной пенсии по старости (т. 2 л.д. 82).
<Дата> ФИО1 вновь обратился в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (т.2 л.д. 92-94).
Решением заместителя начальника Управления установления пенсии ОПФР по Забайкальскому краю № от <Дата> в назначении заявленного вида пенсии ФИО1 отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Принятый на дату обращения специальный стаж составил <данные изъяты>, страховой стаж - <данные изъяты>. В продолжительность специального стажа истца включены периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в ОАО «<данные изъяты>».
Одновременно, из подсчета специального стажа истца пенсионным органом исключена часть периодов работы истца, в том числе периоды работы в <данные изъяты>, являющиеся спорными: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности оператора геотехнологических скважин геотехнологического участка Геотехнологического рудника, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности аппаратчика по разделению благородных и редкоземельных элементов участка по переработке продуктивных растворов Геотехнологического рудника, с <Дата> по <Дата> в должности мастера участка по переработке продуктивных растворов Геотехнологического рудника, с <Дата> по <Дата> в должности начальника геотехнического участка № 2 Геотехнологического рудника, с <Дата> по <Дата> в должности мастера геотехнического участка № 3 Геотехнического рудника, с <Дата> по <Дата> в должности начальника геотехнического участка № 3 Геотехнического рудника.
Также из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, в том числе с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата>.
Кроме того, из представленной в материалы дела стажевой распечатки, следует, что в качестве специального стажа пенсионным органом не учтен спорный период работы истца с <Дата> по <Дата> в должности ученика оператора геотехнических скважин Отдела подготовки кадров <данные изъяты>
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 настаивал на включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с <Дата> по <Дата> в Северном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината.
Разрешая заявленный спор и давая правовую оценку доводам сторон, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списком № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", пришел к выводу, что работа истца не признавалась на территории Республики Узбекистан в качестве работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Также суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части признании незаконным решения № от <Дата> об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в подсчет специального стажа истца спорных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку они противоречат собранным по делу доказательствам и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Как следует из материалов дела, спорный период работы истца ФИО1 приобретен им на территории Республики Узбекистан.
В частности, из представленной в материалы дела трудовой книжки №, следует, что <Дата> ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> на должность ученика оператора геотехнологических скважин (приказ № лс от <Дата>), <Дата> переведен на должность оператора геотехнологических скважин по четвертому разряду геотехнологического участка Геотехнологического рудника (приказ № лс от <Дата>), <Дата> переведен оператором геотехнологических скважин по пятому разряду геотехнологического участка Геотехнологического рудника (приказ № лс от <Дата>), <Дата> переведен оператором геотехнологических скважин по пятому разряду на участок по переработке продуктивных растворов там же (приказ № лс от <Дата>), <Дата> переведен аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов по пятому разряду участка по переработке продуктивных растворов Геотехнологического рудника (приказ №/лс от <Дата>), <Дата> в связи с изменением штатного расписания на <Дата> переведен мастером участка по переработке продуктивных растворов там же, <Дата> в трудовой книжке сделана запись: считать работающим на условиях заключенных контрактов (приказ № лс от <Дата>), <Дата> ФИО1 переведен на должность начальника геотехнического участка № по тринадцатому разряду там же с сохранением контрактной системы оплаты труда (приказ № лс от <Дата>), <Дата> в связи с изменением штатного расписания на <Дата> переведен мастером геотехнического участка № там же (приказ № лс от <Дата>), <Дата> переведен начальником геотехнического участка № по четырнадцатому разряду там же (приказ № лс от <Дата>),<Дата> трудовой договор с ФИО1 прекращен (приказ № лс от <Дата>).
Аналогичная информация по указанному периоду работы истца содержится в справке, выданной <Дата> <данные изъяты>. В основание выдачи справки указаны: личная карточка формы Т-2, приказы по личному составу, штатные расстановки с <Дата> г. (т. 1 л.д. 41).
Из представленных в материалы дела справок, уточняющих особый характер работы, выданных работодателем <данные изъяты> <Дата>, следует, что ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> работал в должности оператора геотехнологических скважин геотехнологического участка – постоянно занят на эксплуатационных участках по добыче радиоактивного сырья способом подземного выщелачивания в условиях радиационной вредности в производстве «Атомная энергетика и промышленность»; в период с <Дата> по <Дата> работал в должности аппаратчика по разделению благородных и редкоземельных растворов – постоянно занят в условиях радиационной вредности в технологических процессах по обогащению радиоактивного сырья, добываемого на эксплуатационных участках способом подземного выщелачивания; в период с <Дата> по <Дата> работал в должности мастера участка по переработке продуктивных растворов, начальника геотехнологического участка № 2 – постоянно занят на эксплуатационных участках по добыче радиоактивного сырья способом подземного выщелачивания в условиях радиационной вредности в производстве «атомная энергетика и промышленность» (т. 1 л.д. 42-44).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 10 названных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).
Аналогичные условия содержатся в пункте 3 Правил подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минсоцразвития от 31 марта 2011 года N 258н.
В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др. для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
К таким документам можно отнести результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда, которые могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 6 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.)
По смыслу закона характер работы, включаемой в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. установлено, что для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
В статье 10 Соглашения предусмотрено, что компетентные учреждения (органы) государств - участников Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать меры, необходимые к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.
Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствие органы той страны, на территории которого осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государств - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах- участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., включая стаж до распада СССР, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 г., с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, периоды работы по трудовому договору с 14 марта 1992 г. подлежат включению в специальный стаж при предоставлении и сведений о льготной работе, подлежащей включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтвержденных справкой компетентного органа государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность, а по найму с 1 января 2002 г. исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Департамент организации назначения и выплаты пенсии ПФР с целью подтверждения пенсионных прав, приобретенных на территории государств – участником Соглашения, указал, что согласно правоприменительной практике, сформированной с учетом мнения Минтруда, датой распада СССР в целях подтверждения пенсионных прав, приобретенных на территории рассматриваемых государств, является дата – 01.01.1991 г.
Поскольку после подписания международного договора – Соглашения от 13 марта 1992 г. Республика Узбекистан является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой и специальный стаж периодов работы после 13 марта 1992 г. может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.
Как было указано выше, отказывая во включении в специальный стаж истца спорного периода работы, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца не признавалась на территории Республики Узбекистан в качестве работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом суд принял во внимание представленные в материалы дела документы, выданные, в том числе работодателем истца, компетентными органами Республики Узбекистан, указав на имеющиеся в них противоречия.
В частности, согласно справке, уточняющий особый характер работ и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной Северным <данные изъяты> <Дата>, периоды работы истца с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> согласно постановлению Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены Списком № 1, частью 1, разделом XXIV, подразделом 1, пункта 2, шифром 12401020-17541, как рабочий, постоянно занятый на эксплуатационных участках по добыче радиоактивного сырья, а также способом подземного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности. Периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> согласно постановлению Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрен Списком № 1, частью 1, разделом XXIV, подразделом 1, пункта 2, шифром 12401020-17541, как специалист и руководитель, постоянно занятый на эксплуатационных участках по добыче радиоактивного сырья, а также способом подземного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности (т. 1 л.д. 55-56).
Также в данной справке указано, что Государственное предприятие <данные изъяты>, ранее относился к Министерству атомной энергетики и промышленности СССР Список № 1 радел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» внесен в список под грифом «не для печати».
При этом, согласно справке, уточняющей право на льготное пенсионное обеспечение, выданной <данные изъяты> <Дата>, работа истца в указанные выше периоды подпадает по действие Списка № 2, часть 1, раздел XXIV, подраздел 1, пункт 2, шифр 17541. Иные реквизиты данного списка, в том числе постановления, утвердившего его, в справке не указано (т.1 л.д. 57).
В материалы дела также представлено два акта встречной проверки, проведенной в <данные изъяты> Учкудукским внебюджетным пенсионным фондом Республики Узбекистан, с целью уточнения особого характера работ и условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1
Так, из акта встречной проверки, датированного <Дата>, следует, что периоды работы истца с <Дата> по <Дата> в <данные изъяты> включаются в Список № 2, часть 1, раздел XXIV, подраздел 1, пункт 2, шифр 17541 (дата и номер постановления, утвердившего данный список, в документе не указаны) (т. 1 л.д. 98).
При этом в акте от <Дата> указано, что работа истца в указанный период подпадает под Список № 1, часть 1, раздел XXIV, подраздел 1, пункт 2, шифр 12401020-17541, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (т. 1 л.д. 96).
Именно с ссылкой на противоречивость информации, отраженной в указанных выше документах, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований о включении спорного периода работы в специальный стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из приведенных норм процессуального закона и разъяснений по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.
Кроме того, исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требования относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьи 2 названного кодекса.
В данном случае, приведенным нормам гражданского процессуального законодательства принятое судом решение суда в части требований истца о включении в подсчет специального стажа спорного периода работы не отвечает.
Ссылаясь на имеющиеся в приведенных выше документах, выданных работодателем истца, а также компетентным органом Республики Узбекистан расхождениях в части учета периодов работы истца по тому либо иному Списку, суд первой инстанции указанные противоречия не устранил, юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения заявленного спора не установил.
Как разъяснено в пунктах 43, 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 №16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.
Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Принятие дополнительных (новых) доказательств в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости и о допустимости данных доказательств.
Учитывая наличие в материалах дела противоречивых документов по вышеуказанным обстоятельствам, принимая во внимание требования действующего законодательства судом апелляционной инстанции в компетентный орган Республики Узбекистан – Учкудукский Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве Экономики и Финансов Республики Узбекистан направлен запрос о подтверждении права истца ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение по тому либо иному Списку.
Согласно ответу за подписью и.о. начальника отдела Учкудукского Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Экономики и Финансов Республики Узбекистан, поступившему в адрес суда апелляционной инстанции <Дата>, в настоящее время Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, на территории Республики Узбекистана не применяется. Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13.10.2022 №592 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсии. Также постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 №250 разработана Инструкция по применению Списков производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях. По этой инструкции определяется порядок применения списков производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях. В соответствии с пунктом 66, вышеуказанного Положения в подтверждение права на пенсию на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников (например: о занятости на горячих участках работали на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и другие), принимаются уточняющие справки организации, кроме того проводятся мероприятия по оценки аттестации рабочих мест по условиям труда, заполняются карты аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности, хозяйствования и ведомственной принадлежности. Периодичность аттестации устанавливается самим предприятием, но не реже одного раза в 5 лет. Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются Трудовой Кодекс Республики Узбекистан, стандарты, действующие на территории Республики Узбекистан, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы Республики Узбекистан, Гигиеническая классификация труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, Список №1, Список №2, список №3 производств, учреждений, работ профессий и должностей, дающих права на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста.
В <данные изъяты> ранее было проведена аттестация рабочих мест 5 раз. Впервые аттестация рабочих мест проведена и утверждена <Дата>, действительна на пять лет, далее аттестация бала проведена <Дата> также сроком на пять лет
Трудовые периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> ФИО1 при наличии аттестации рабочих мест предусмотрены по вышеуказанному Положению, Списками производств учреждений, работ профессий и должностей, дающих права на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет. Но предприятием за эти годы рабочее места не были аттестованы.
Периоды работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> предусмотрены Списком №2 часть 1, раздел XXIV, подраздел 1, пункт 2 шифр 17541, как рабочий, специалист и руководитель постоянно занятый на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного сырья способом подземного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности.
Также в ответе сообщено, что в настоящее время на территории Республики Узбекистан неаттестованные рабочее места рассматриваются в судебном порядке (т. 2 л.д. 52-53).
Порядок реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение в старости, единую систему государственных пенсий, порядок их назначения, исчисления, перерасчета и выплаты в Республике Узбекистан урегулированы Законом от 03.09.1993 № 938-XII "О государственном пенсионном обеспечении граждан".
Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан Республики Узбекистан, проживающих за ее пределами, производится на основе международных договоров Республики Узбекистан.
Законодательство о государственном пенсионном обеспечении граждан состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства. Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о государственном пенсионном обеспечении граждан, то применяются правила международного договора (статья 6 Закона от 03.09.1993 № 938-XII).
В соответствии с положениями статьи 9 Закона Республики Узбекистан от 03.09.1993 № 938-XII право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно спискам, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан:
Список N 1 производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста;
Список N 2 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет.
Список N 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет.
Во исполнение постановления Верховного Совета Республики Узбекистан от 3 сентября 1993 г. "О порядке введения в действие Закона Республики Узбекистан "О государственном пенсионном обеспечении граждан" постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 № 250 утверждены: Список N 1 производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста, при наличии требуемых общего и специального стажа работ; Список N 2 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет, при наличии требуемых общего и специального стажа работ; Список N 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, при наличии требуемых общего и специального стажа работ.
В пункте 2 «Обогащение радиоактивного сырья» подраздела 1 «Горные работы» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка №2, утвержденного названным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 № 250, предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья, золотосодержащих руд карьеров "Мурунтау" и "Кокпатас", а также способом подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности (шифр 17541).
Из сообщения <данные изъяты> от <Дата> следует, что спорный период работы истца предусмотрен Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 № 250, который пропорционален Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXIV "Атомные энергетика и промышленность", подраздел 1.2, шифр 17541).
Из справок <данные изъяты> следует, что за период работы истца с <Дата> г. ФИО1 начислялась заработная плата. В примечании к справкам указано, что со всех сумм, включенных в справку в бюджет Государственного страхования производились отчисления по установленных тарифам: с 01.01.1991 в Пенсионный фонд СССР, с 01.01.1994 в Узбекское республиканское отделение Пенсионного фонда СССР, с 01.01.1997 в Пенсионный фонд при Министерстве социального обеспечения Республики Узбекистан, с 01.01.2001 по внебюджетный пенсионный фонд Республики Узбекистан (т.1 л.д. 50-51).
Таким образом, работа истца в спорный период времени с <Дата> по <Дата> в должностях оператора геотехнологических скважин геотехнологического участка, аппаратчика по разделению благородных и редкоземельных элементов участка по переработке продуктивных растворов, мастера участка по переработке продуктивных растворов, начальника геотехнического участка, мастера геотехнического участка признавалась на территории Республики Узбекистан в качестве работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
То обстоятельство, что в настоящее время Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 на территории Республики Узбекистан не применяется, не свидетельствует о необоснованности заявленных истцом требований о включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку, как было указано выше, положениями Соглашения от 13 марта 1992 г. установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Изменение пенсионного законодательства Республики Узбекистан не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж истца и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Из вышеизложенного следует, что возможность включения спорного периода работы истца в Республике Узбекистан можно рассмотреть с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. При этом, учитывая, что действующими на тот период нормативно-правовыми актами в области пенсионного обеспечения на территории Республики Узбекистан подтверждалось право на льготное пенсионное обеспечение по занимаемым истцом должностям, спорный период работы истца в Северном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината подлежал включению в подсчет специального стажа истца.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил №516).
Из собранных по делу материалов, в том числе справок, выданных работодателем на основании приказов по личному составу, личной карточки формы Т-2, штатных расстановок, следует, что рабочее время в дни спорного периода с <Дата> по <Дата> отработано истцом полностью.
Оснований не доверять информации, предоставленной работодателем о том, что истец работал в спорный период в течение полного рабочего дня, судебная коллегия не находит.
Вместе с тем, из справок, представленных работодателем, следует, что в спорный период времени у ФИО1 имелись отвлечения от выполнения основных обязанностей, в том числе ученические отпуска с <Дата> по <Дата> (13 календарных дней), <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> (6 календарных дней в июне), с <Дата> по <Дата> (1 месяц 26 календарных дней), с <Дата> по <Дата> (7 календарных дней), с <Дата> по <Дата> (13 календарных дней), с <Дата> по <Дата> (15 календарных дней), с <Дата> по <Дата> (18 календарных дней), с <Дата> по <Дата> (2 месяца 18 календарных дней).
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Действовавшая в указанный период статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.
В соответствии с ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (действующего с 01.01.2002 года) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Данных о том, в связи с чем истец проходил обучение, связано ли было обучение с выполняемой истцом трудовой функцией в деле не имеется.
В этой связи оснований для включения в подсчет специального стажа периодов ученических отпусков не имеется.
Также в спорный период времени имели место быть отвлечения истца от выполнения трудовых обязанностей в связи с нахождением в отпусках без сохранения заработной платы: с <Дата> по <Дата> (8 календарных дней), с <Дата> по <Дата> (3 календарных дня), с <Дата> по <Дата> (3 календарных дня), <Дата> (1 календарный день).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что период работы истца ФИО1 с <Дата> по <Дата> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за исключением периодов: с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Принятое по делу решение суда в данной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.
Оснований для включения в специальный стаж истца периода с <Дата> по <Дата> в должности ученика оператора геотехнологических скважин отдела подготовки кадров Рудоуправления, судебная коллегия не усматривает, поскольку данный период работы представленными в материалы дела документами, в том числе справками работодателя, как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтвержден.
Также подлежит отмене решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Из материалов дела следует, что впервые с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец ФИО1, <Дата> года рождения, обратился <Дата> На указанную дату возраста 50 лет истец не достиг. <Дата> истец, достигнув возраста, необходимого для назначения заявленного вида пенсии, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении социальной пенсии, в связи с чем досрочная страховая пенсия в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с указанной даты истцу назначена быть не может.
Следующее обращение истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» последовало <Дата> На указанную дату специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение указанного вида пенсии, составил более положенных 10 лет, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с <Дата>
На основании вышеизложенного на ответчика надлежит возложить обязанность включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с <Дата> по <Дата>, за исключением периодов с <Дата> по <Дата>, с <Дата>, <Дата>., <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <Дата>.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Читы от 29 марта 2023 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с <Дата> по <Дата>, за исключением периодов с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <Дата>
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 октября 2023 г.
Председательствующий Н.С. Подшивалова
Судьи Е.В. Чайкина
С.Ю. Радюк