###

УИД ###

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Назарова О.В.

при секретарях Агафоновой Е.А., Кучине Н.С.,

помощнике судьи Белоус А.В.

с участием государственных обвинителей Мариховой Н.И., Родионовой О.В., Аферовой О.С.,

потерпевших Потерпевший №1; Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №11, Потерпевший №9; Потерпевший №6, Потерпевший №2, Потерпевший №5, ФИО22 (ФИО1) О.В.,

представителя потерпевших ФИО21,

подсудимой ФИО2,

защитника – адвоката Садовникова П.А.,

рассмотрев уголовное дело в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ,

установил:

ФИО2 по уголовному делу с учетом изменения в порядке ч.8 ст.246 УПК РФ обвинения государственным обвинителем обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, – служебного подлога, то есть внесения должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 Уголовного кодекса Российской Федерации), при следующих обстоятельствах.

Согласно положениям ч. 1, 2, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно п. 3 ст. 8, п. 15 ч. 1 ст. 8-1 Устава муниципального образования <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, утвержденного решениями Владимирского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, решениями Совета народных депутатов <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ N 1, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ N 88, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; органы местного самоуправления городского округа имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Муниципальное казенное предприятие <...> «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МКП <...> «ЖКХ») создано ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения управления объектами муниципального имущества, в том числе объектами муниципального жилищного фонда, преданными предприятию на праве оперативного управления или безвозмездного пользования уполномоченным представителем собственника – управлением муниципальным имуществом <...>, а также обеспечение выполнения работ, оказания услуг для нужд муниципального образования.

Постановлением администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ МКП <...> «ЖКХ» уполномочена:

– выступать наймодателем от имени муниципального образования <...> в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда <...>;

– заключать, изменять, расторгать в соответствии с действующим законодательством договоры социального найма и договоры найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <...>.

МКП <...> «ЖКХ» осуществляет деятельность на основании лицензии ### от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Распоряжением о приеме на работу ###-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность директора МКП <...> «ЖКХ» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ###-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена с должности директора МКП <...> «ЖКХ» по истечении срока трудового договора. Распоряжением о приеме на работу ###-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность директора МКП <...> «ЖКХ» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции директора МКП <...> «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» директор МКП <...> «ЖКХ» обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, Владимирской области, <...>, Устав Предприятия;

- принимать меры по эффективному использованию муниципального имущества, переданного Предприятию на праве хозяйственного ведения;

- обеспечивать выполнение программы финансово-хозяйственной деятельности Предприятия;

- осуществлять руководство трудовым коллективом в соответствии с действующим законодательством;

- исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий за исключением незаконных;

имеет право:

- действовать от имени Предприятия и представлять интересы во всех государственных органах и органах местного самоуправления, взаимоотношениях со всеми коммерческими организациями и гражданами;

- распоряжаться имуществом Предприятия в пределах, определенных действующим законодательством и учредительными документами Предприятия, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью <...>;

- издавать приказы и давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками Предприятия.

Таким образом, ФИО2 являлась должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные административно-хозяйственные функции в МКП <...> «ЖКХ».

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартире, часть жилого дома или квартиры). Вместе с тем, согласно положениям ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В рамках исполнения предписания Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области МКП <...> «ЖКХ» было инициировано обследование дома, расположенного по адресу: <...>В, специализированной организацией ООО «<данные изъяты>», по результатам которого было получено заключение о техническом состоянии жилого дома, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «<данные изъяты>», согласно которому по результатам обследования жилого здания установлено, что физический износ здания за время, прошедшее с начала его эксплуатации составил 77,8 %; техническое состояние фундаментов и отмостки оценивается как аварийное, отсутствует гидроизоляция фундамента; техническое состояние чердачного перекрытия оценивается как неудовлетворительное, имеется изменение геометрии перекрытий, прогибы конструктивных балок до 5 %, техническое состояние несущих наружных стен оценивается как аварийное (существует угроза разрушения), физический и моральный износ составляет 79%, наблюдается деструкция кирпичной кладки и раствора швов; установленные в здании инженерные коммуникации и оборудование (канализация и водопровод, электричество) не менялись с момента установки и находятся в неудовлетворительном состоянии; проведение реконструкционных работ, проведение капитального ремонта фундамента и стен является нецелесообразным, т.к. стоимость работ по капитальному ремонту составит более 15 миллионов рублей; в целом здание следует признать аварийным и подлежащим сносу по причине угрозы жизни и здоровью граждан; необратимость процессов деструкции кирпичной кладки и фундаментов.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точное время не установлено, ФИО2, занимая должность директора МКП <...> «ЖКХ», расположенного по адресу: <...>, получив заключение ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии дома, действуя по распоряжению администрации <...>, умышленно из иной личной заинтересованности, а именно с целью сокрыть реальную необходимость предоставления гражданам жилых помещений, отвечающих установленным законом требованиям, желая тем самым повысить показатели эффективности своей работы путем исключения сведений о непредоставлении жилья нуждающимся лицам, достоверно зная, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, является непригодным для проживания, так как фактически является аварийным и подлежит сносу по причине угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем не является пригодным для проживания, не отвечает требованиям безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, а также о том, что осуществлять капитальный ремонт в указанном доме и содержать помещения в надлежащем состоянии невозможно по причине его аварийного состояния, не предприняв мер, направленных на предоставление по договору социального найма пригодных для проживания жилых помещений, не обратившись в управление по учету и распределению жилой площади администрации <...> с целью выяснения вопроса о наличии свободных жилых помещений, предоставление которых возможно по договору социального найма, внесла в договоры социального найма жилых помещений заведомо ложные сведения, а именно приняла на себя в лице МКП <...> «ЖКХ», действующего от имени администрации <...>, заведомо невыполнимые обязательства и заключила от имени МКП <...> «ЖКХ» договоры социального найма:

- договор социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <...> указанном доме с ФИО8, совместно с которым по договору в жилое помещение вселяется член его семьи Потерпевший №1;

- договор социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <...> указанном доме с Потерпевший №3, совместно с которой по договору в жилое помещение вселяются члены ее семьи Потерпевший №4, Потерпевший №11, Потерпевший №12, Потерпевший №10, Потерпевший №9;

- договор социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <...> указанном доме с Потерпевший №6, совместно с которой по договору в жилое помещение вселяются члены ее семьи Потерпевший №2 (ФИО22) Л.В., Потерпевший №5, ФИО22 (ФИО1) О.В.

В соответствии с указанными договорами социального найма, заключенными с ФИО8, Потерпевший №3, Потерпевший №6 от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель обязан:

- передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям;

- принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение;

- осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Указанные договоры социального найма являются официальными документами, которые удостоверяют факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления прав и обязанностей нанимателей жилых помещений и наймодателя в лице директора МКП <...> ЖКХ ФИО2

Умышленные действия директора МКП <...> «ЖКХ» в лице ФИО2 по заключению указанных договоров социального найма, содержащих заведомо ложные сведения, повлекли нарушение прав граждан, гарантированных ст. 40 Конституции Российской Федерации, согласно которой законом гарантировано право каждого на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а также гарантировано, что малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, и причинили моральный вред ФИО8, Потерпевший №1, Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №11, Потерпевший №12, Потерпевший №10, Потерпевший №9, Потерпевший №6, Потерпевший №2 (ФИО22) Л.В., Потерпевший №5, ФИО37 выразившийся в предоставлении по договору социального найма помещений, не пригодных для проживания, и проживании указанных граждан в условиях опасности, подвергающих риску жизнь и здоровье указанных лиц.

Кроме того, внесение в договоры социального найма заведомо ложных сведений в части возложения на МКП <...> «ЖКХ» обязанностей по предоставлению заведомо непригодных для проживания помещений и осуществлению капитального ремонта указанных жилых помещений требует от администрации <...> финансирования исполнения взятых на себя обязанностей, что при наличии признаков аварийности помещения, является нецелесообразным и может повлечь за собой нецелевое расходование бюджетных средств в размере 15 миллионов рублей.

Преступные действия ФИО2 повлекли нарушение охраняемых интересов общества и государства в виде подрыва авторитета органов местного самоуправления в лице администрации <...>, создали впечатление неисполнения обязанности государства по обеспечению права каждого на жилище, гарантированного ст. 40 Конституции РФ, порождают недоверие граждан к деятельности органов местного самоуправления и дискредитации их перед общественностью, а также возникновение у лиц, с которыми заключения договора социального найма, права требовать проведение дорогостоящего капитального ремонта.

В судебном заседании подсудимая ФИО2 заявила ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении нее в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Защитник, государственный обвинитель, иные участники судебного заседания не возражали против удовлетворения ходатайства подсудимой.

В соответствии с ч.1 ст.254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случаях, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в пунктах 3 - 6 части первой, в части второй статьи 24 и пунктах 3 - 6 части первой статьи 27 УПК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ основанием прекращения уголовного дела является истечение сроков давности уголовного преследования.

На основании ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекли два года.

В соответствии со ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.292 УК РФ, относится к преступлениям небольшой тяжести.

Как установлено в судебном заседании, государственный обвинитель ДД.ММ.ГГГГ в порядке ч.8 ст.246 УПК РФ в судебном заседании изменила обвинение ФИО2 путем переквалификации ее действий с ч.1 ст.286 УК РФ на ч.1 ст.292 УК РФ, в связи с чем ФИО2 обвиняется в совершении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ.

При этом из материалов уголовного дела не следует, что ФИО2 уклонялась от следствия или суда.

Таким образом, со дня совершения инкриминированного ФИО2 преступления истек срок давности уголовного преследования – два года, что является основанием для прекращения уголовного дела по обвинению ФИО2 в совершении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ.

При таких обстоятельствах меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО2 надлежит отменить.

В соответствии с ч.3 ст.81 УПК РФ вещественные доказательства: заявление ФИО8, заявление Потерпевший №3, заявление Потерпевший №6, договор социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ - возвратить по принадлежности МКП <...> «ЖКХ», где они были изъяты.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.24, ст.254 УПК РФ, суд

постановил:

Уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, прекратить в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО2 отменить.

Вещественные доказательства: заявление ФИО8, заявление Потерпевший №3, заявление Потерпевший №6, договор социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ - возвратить МКП <...> «ЖКХ».

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 15 суток со дня его провозглашения. Подсудимый вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем указывается в его апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.

Судья подпись О.В. Назаров