Решение по делу № 2А-908/2023 от 18.09.2023

Копия

Дело № 2а – 908/2023

УИД 16RS0035-01-2022-001931-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Хамидуллиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Азнакаевскому РОСП ГУФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3, ГУФССП России по РТ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Азнакаевскому РОСП ГУФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обоснование иска указано, что решением мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району РТ выдан судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере 193 778 рублей 41 копеек с должника ФИО4 В отношении должника было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении всего срока исполнительное производство находилось на исполнении у двух судебных приставов: ФИО2 - с ноября 2021 года по март 2022 года; ФИО3 - с апреля 2022 по настоящее время. В ходе исполнения производства судебные приставы вынесли постановление на взыскание денежных средств на заработную плату должника ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, но ни один их них не контролировал исполнение данных постановлений. Судебным приставом - исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был отправлен запрос в отделение ПФР РФ о заработной плате должника и был получен ответ. Также должник является плательщиком алиментов и Азнакаевскому отделу ГУФССП известно место работы должника. По настоящее время истец не получает регулярных платежей, которые были удержаны из заработной платы должника. Разумный срок для взыскания долга давно прошел, регулярные удержания и перечисления денежных средств позволили бы закрыть исполнительное производство и добросовестно исполнить решение суда. Также выявлено, что должник имеет в собственности долю в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, также ипотечную квартиру по <адрес>. ФИО3 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Выезд на данный адрес так и не совершен для: определения имущества, которое подлежит описи и последующей реализации; определения имущества, на которое не может быть наложено взыскание согласно ст. 446 ГК РФ. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 не исполнила свою обязанность по визиту в адрес должника. Дозвониться невозможно, полгода от судебного пристава не поступало никакой информации. Обращения в прокуратуру и вышестоящему судебному приставу результатов не дали. Обращения ФИО1 перенаправлялись лицу, на которое подана жалоба. Ответа от судебного пристава-исполнителя ФИО3 в очередной раз не последовало. Данные жалобы были проигнорированы судебным приставом-исполнителем ФИО3 Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. Просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Азнакаевского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2 и ФИО3 в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации по письменному запросу, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по взысканию части заработной платы и ее своевременного перечисления, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

В ходе подготовки дела к рассмотрению в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по РТ, в качестве заинтересованного лица ФИО4

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, был извещен.

Представитель административного ответчика - Азнакаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, судебный пристав-исполнитель Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3 на судебное заседание не явились, были извещены.

Административный соответчик - представитель ГУФССП России по РТ на судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Заинтересованное лицо ФИО4 на судебное заседание не явился, был извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30).

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу указанных норм при поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять одно из двух указанных выше постановлений.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом и, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", он может самостоятельно определять какие меры к должнику должны быть приняты и исполнительные действия совершены для исполнения требований конкретного исполнительного документа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 на основании судебного приказа судебного участка № по Азнакаевскому судебному району РТ № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 задолженности в размере 193 778,41 рублей.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем незамедлительно в целях установления денежных средств на счетах, наличия имущества должника направлены запросы в банки, ФНС, ЕГРН, ГУВМ МВД, ГИБДД МВД, ПФР.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в абз. 2 п. 15 постановления 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Как усматривается из представленных в материалы административного дела сведений, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Административное исковое заявление подлежит удовлетворению в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данной совокупности доказательств в спорном деле не имеется.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд пришел к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава нарушений прав и законных интересов истца в рамках исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Азнакаевскому РОСП ГУФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3, ГУФССП России по РТ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.

Судья Д.Г.Ткачев