Решение по делу № 2-554/2023 от 24.05.2023

дело № 2-554/2023

24RS0014-01-2023-000128-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 24 мая 2023 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Горбатенко Н.А.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие стажа работы, а именно трудовая книжка, СНИЛС. Решением ОПФР по Красноярскому краю от 20.01.2023 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, в специальный стаж не были включены периоды работы в <данные изъяты> с 01.03.1999 г. по 11.03.2001 г. по должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности <данные изъяты>).

С данным решением не согласна, полагает, что решение пенсионного органа является незаконным, в связи с чем, просит его отменить, включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию.

Представителем ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 представлены возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме, ввиду следующего. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Страховой стаж истицы на дату обращения составляет 08 лет 07 мес. 10 дней. Стаж работы в РКС - 03 года 03 месяца 05 дней.

Спорные периоды работы истицы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по ст.8 Закона 400-ФЗ), и в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы) не зачтены в специальный стаж по Списку № 1 раздела VIII пункт 11 «химическое производство» (код позиции 1080А010)(по п.1ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ) в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" которым с 1 января 2023 года прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. Действие Соглашения прекращается в отношениях РФ с другими участниками Соглашения. На основании Соглашения при назначении пенсии гражданам государств - участников Соглашения учитывался весь трудовой стаж, приобретенный ими на территории СССР, а также на территории стран СНГ после вступления в силу Соглашения. В условиях денонсации РФ Соглашения СНГ от 13.03.1992 года учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Туркмении только за период до 01.01.1991 года. В связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости у истицы не установлено. С учетом изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. она совместно с членами семьи по статусу переселенца переехала на постоянное проживание на территорию РФ. По достижению возраста 50 лет – ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Работник отделения пенсионного фонда сделал копии всех представленных документов, и разъяснил, что поскольку имеет место работа, выполняемая на территории Республики Туркменистан необходимо в целях подтверждения периодов работы направить соответствующие запросы, после получения ответов на которые, будет разрешен вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии. В течение 2021 года, а также 2022 года истец постоянно интересовалась ходом рассмотрения её заявления, при этом работниками пенсионного фонда сообщалось о том, что ответ на запрос не поступал, после чего истец, обратилась к знакомым, фактически проживающим на территории Республики Туркменистан, которые помогли ей получить соответствующие справки, подтверждающие период и характер работ, данные справки были переданы в Пенсионный фонд Туркменистана и направлены вместе с ответом на запрос ОПФР по Красноярскому краю от 04.10.2022 г. После поступления документов в пенсионный фонд в январе 2023 г. истец вновь написала заявление о досрочном назначении трудовой пенсии, в удовлетворении которого было отказано. Ввиду длительного периода получения необходимых документов и отменой с 01.01.2023 г. действия Соглашения, истец была лишена права на пенсионное обеспечение, с чем она не согласна.

В судебное заседание представитель ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указала, что поддерживает возражения на исковое заявление, ранее представленные в материалы дела.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке.

Заслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По состоянию на 31.12.2018 г. по общему правилу право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда либо особо вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими Списками, при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "а" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Раздел VIII Химическое производство, код позиции 1080А010 работникам лабораторий, отделов и других подразделений предприятий и организаций, а также научно - исследовательских учреждений, занятым полный рабочий день синтезом и разработкой технологии процессов производства трибутилоловохлорида - как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, денонсированным с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

Согласно абзацу 3 пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации 1 января 2023 года прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Как следует из материалов дела ОСФР по Красноярскому краю 20.01.2023 г. принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 по её заявлению от 16.01.2023 г. о назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия права на назначение по указанной статье.

Как следует из мотивированной части решения, пенсионным органом установлен общий страховой стаж истца на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 08 лет 07 месяцев 10 дней.

В страховой стаж на основании статьи 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013 не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 дней) - работа в <данные изъяты>, <данные изъяты> в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Отсутствие Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза между Российской Федерацией и республикой Туркмения. В условиях денонсации РФ Соглашения СНГ от 13.03.1992 г. учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Туркмении за период до 01 января 1991 года.

Период с 01.03.2015 г. по 30.04.2015 г. (2 месяца) – отпуск без сохранения заработной платы.

Всего в страховой стаж на основании статьи 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013 не зачтено 2 года 2 месяца 11 дней.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не зачтен период с 12.03.2001 г. по 12.06.2006 г. (5 лет 03 месяца) - работа в <данные изъяты>, <данные изъяты> - Список № 1 раздел VIII пункт 11 «Химическое производство», код позиции 1080A010 в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Отсутствие Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза между Российской Федерацией и республикой Туркмения. В условиях денонсации РФ Соглашения СНГ от 13.03.1992 г. учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Туркмении за период до 01 января 1991 года.

Решение пенсионного органа в части отказа во включении в страховой стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период с 01.03.2015 г. по 30.04.2015 г. истцом ФИО1 не оспаривается.

Разрешая требования истца в части признания незаконным решения ОСФР по Красноярскому краю от 20.01.2023 г. которым отказано во включении в страховой стаж периода работы с 01.03.1999 г. по 11.03.2001 г. (2 года 11 дней) в <данные изъяты> кладовщиком в цехе экстракционно-фосфорной кислоты, а также периода работы с 12.03.2001 г. по 1 2.06.2006 г. (5 лет 03 месяца) в ФИО3 <данные изъяты>, предусмотренной - Списком № 1 раздел VIII пункт 11 «Химическое производство», код позиции 1080A010, оценив в совокупности и взаимосвязи все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления ФИО1 отказ в зачете спорных периодов по основанию денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения является неправомерным.

Соглашение от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", денонсировано с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения прекращается с 1 января 2023 года, в то время как истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии было впервые реализовано в ноябре 2020 г., путем обращения в пенсионный орган с вопросом о назначении пенсии. При этом факт отсутствия в материалах дела письменного заявления от 2020 г., не может свидетельствовать об обратном, поскольку из представленного ответа Управления Пенсионного фонда Лебапского велаята Туркменистана от 26.12.2022 г. следует, что запрос в отношении ФИО1 ОПФР по Красноярскому краю датирован 04 октября 2022 г., то есть ранее даты повторной подачи ФИО1 заявления от 16 января 2023 г., по которому 20 января 2023 г. принято оспариваемое решение. Вышеизложенное свидетельствует о том, что пенсионным фондом велась работа по рассмотрению заявления истца ранее 16 января 2023 г., в связи с чем отказ в зачете периодов работы истца по основанию прекращения действия Соглашения, нельзя признать законным, Федеральный закон N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" принят и вступил в силу, после первоначального обращения истца в пенсионный фонд, на момент обращения Соглашение являлось действующим.

Таким образом, поскольку единственным основанием для зачета спорных периодов работы истца в страховой стаж, а также в специальный стаж явилось прекращение действия Соглашения на момент принятия пенсионным фондом решения, суд находит обоснованными требования истца о зачете периода работы истца с 01.03.1999 г. по 11.03.2001 г. (2 года 11 дней) в <данные изъяты> кладовщиком в цехе <данные изъяты> в страховой стаж на основании положений ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 12.03.2001 г. по 12.06.2006 г. (5 лет 03 месяца) в <данные изъяты> - Список № 1 раздел VIII пункт 11 «Химическое производство», код позиции 1080A010.

При этом суд полагает необходимым отметить, что стаж работы истца, размер заработной платы, подтверждается комиссионными Актами проверки достоверности о стаже работы и заработной платы от 23.12.2022 г., составленным Пенсионным фондом Туркменистана, работодателем предоставлена уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимая для назначения льготных пенсий и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе справка, из содержания которой следует, что с 12.03.2001 г. истец работала полный рабочий день, в качестве укладчика-упаковщика в цехе отгрузки минеральных удобрений во вредных условиях труда Список № 1 раздел VIII пункт 11 «Химическое производство», код позиции 1080A010, общий стаж на работах с особыми (вредными и особо тяжелыми) условиями труда составляет 5 лет 3 месяца, справка составлена на основании личной карточки, штатных расписаний, книги приказов, должностных инструкций, расчетных ведомостей за 2001 – 2006 года.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления ФИО1 20.01.2023 г. её стаж во вредных условиях труда Список № 1 раздел VIII пункт 11 «Химическое производство», код позиции 1080A010 составлял 5 лет 3 месяца, общий страховой стаж с учетом работы <данные изъяты> составил 15 лет 10 месяцев 21 день.

Поскольку стаж работы истца во вредных условиях составил 5 лет 3 месяца, при требуемом 7 лет 6 месяцев, что более половины требуемого стажа, при этом продолжительность страхового стажа составляет 15 лет 10 месяцев 21 день, при требуемом 15 лет, страховая пенсия истцу должна была быть назначена с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (55 лет), на один год за каждый полный год такой работы, то есть право на назначение пенсии возникло по достижению ФИО1 50 летнего возраста, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требования истца о назначении пенсии с 16 января 2023 г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 20 января 2023 г. об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО1 на основании положений ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховую пенсию по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 января 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение составлено 21 июня 2023 года,

Судья Н.М. Ларионова