Решение по делу № 2-422/2025 от 28.02.2025 - о признании незаконным и отмене решений об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой и льготный стаж, в стаж на соответствующих видах работ, назначить пенсию, признании права на досрочное назначение пенсии.

Дело № 2-422/2025 (2-6344/2024;)

74RS0002-01-2024-008146-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Манаковой К.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решений об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой и льготный стаж, в стаж на соответствующих видах работ, назначить пенсию, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8 обратился в суд с требованиями (с учетом уточнений т. 1 л.д. 212-221) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным и отмене решений об отказе в назначении пенсии № от 21 июня 2024 года, № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы со 02 сентября по 04 ноября 1985 года, с 10 сентября по 30 декабря 1987 года в <данные изъяты>, с 11 января по 30 апреля 1988 года, с 01 мая 1988 года по 31 декабря 1989 года, с 16 июля 1990 года по 15 августа 1993 года в должности горного мастера <данные изъяты>, с 01 января по 15 июля 1990 года в должности заместителя начальника указанного предприятия, с 11 ноября 1985 года по 15 мая 1987 года прохождение службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан; возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 13 марта 1992 года по 15 августа 1993 года в должности горного мастера <данные изъяты>, с 01 сентября 1993 года по 25 января 1995 года в должности заведующего комиссионно-коммерческого магазина <данные изъяты>, со 02 февраля 1995 года по 01 апреля 1997 года в должности старшего продавца коммерческого магазина <данные изъяты>, с 11 апреля 1997 года по 12 декабря 1999 года в должности директора предприятия <данные изъяты>, с 19 декабря 1999 года по 06 октября 2000 года в должности директора городского парка культуры и отдыха <данные изъяты>, с 06 октября 2000 года по 31 мая 2001 года, с 31 июля 2001 года по 31 марта 2002 года, с 01 мая по 18 августа 2002 года в должности директора <данные изъяты>, с 19 августа 2002 года по 30 апреля 2003 года, с 01 июля 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 31 мая 2004 года по 31 декабря 2005 года, с 01 июня 2006 года по 31 декабря 2006 года в должности начальника производства <данные изъяты>, с 24 февраля 2007 года по 29 октября 2010 года в должности директора <данные изъяты>, 01 апреля 2011 года в должности главного механика <данные изъяты>, с 16 мая 2011 года по 18 января 2012 года в должности главного механика <данные изъяты> с 27 января по 12 мая 2012 года в должности главного инженера <данные изъяты>, с 01 января по 13 марта 2024 года в должности заместителя директора по административно-хозяйственной части <данные изъяты>, с 11 ноября 1985 года по 15 мая 1987 прохождение службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан; признании права на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности назначит досрочную страховую пенсию по старости с 13 марта 2024 года.

В обосновании заявленных требований указано на то, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением пенсионного органа в установлении пенсии было отказано. Полагает, что ответчиком необоснованно не включены спорные периоды, при включении которых как в страховой, так и в специальный стаж возникнет право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 ФИО10 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 13 марта 2024 года ФИО1 ФИО11 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области № от 21 июня 2024 года ФИО1 ФИО12 в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - не менее 06 лет 03 месяцев, требуемой продолжительности страхового стажа - не менее 25 лет. Стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, продолжительность страхового стажа - 14 лет 04 месяца 16 дней, величина ИПК - 33,234.

Решением ОСФР по Челябинской области № от 10 декабря 2024 года ФИО1 ФИО13 в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - не менее 06 лет 03 месяцев, требуемой продолжительности страхового стажа - не менее 25 лет. Стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, продолжительность страхового стажа - 17 лет 04 месяца 16 дней, величина ИПК - 33,234 (более 28,2).

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно частей 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Еврозийского экономического союза от 20 декабря 2019 года. Российская Федерация и республика Казахстан являются участниками названного Соглашения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 указанного Соглашения - каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (пункт 5 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года).

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством- членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что для определения права граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года (в данном случае Республики Казахстан), на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ учитывается стаж, приобретенный на территории указанных государств, до 13 марта 1992 года при его подтверждении в соответствии с положениями Порядка подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В случае, если страхового стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, то также учитывается стаж, имевший место с 13 марта 1992 года, как на территории Российской Федерации, так и на территории государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года, подтвержденный соответствующим образом.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 3 Закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разрешая требования ФИО1 ФИО14 о включении в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы суд исходит из следующего.

В справке <данные изъяты> № от 01 апреля 2024 года указано, что ФИО1 ФИО15 02 сентября 1985 года принят в отдел открытых горных работ на должность инженера (приказ № от 02 сентября 1985 года), 04 ноября 1985 года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ № от 01 ноября 1985 года); 10 сентября 1987 года принят в отдел открытых горных работ на должность инженера (приказ № от 10 сентября 1987 года), 30 декабря 1987 года уволен по собственному желанию в соответствии со статьей 32 КЗОТ КазССР (приказ № от 30 декабря 1987 года) (т. 1 л.д. 20).

Исходя из Справки <данные изъяты> № от 12 ноября 2024 года, в период выполнения трудовых обязанностей ФИО1 ФИО16 на территории КазССР применялись «Стандарты Предприятия», согласно которых инженер отдела открытых горных работ участвовал в сборе исходных данных и проектировании объектов открытых горных работ (проработка вариантов схем вскрытия, системы разработки, режима горных работ предприятия, отвалообразования, осушения карьерных полей, а также согласования проектных решений и выдачи заданий в смежные отделы), мог осуществлять выезды в командировки на объекты проектирования для сбора исходных данных, принятия и согласования проектных решений, а также для участия в авторском надзоре за выполнением принятых проектных решений. На период осуществления трудовой деятельности занятость ФИО1 ФИО17 составляла 100 %., а также представлена справка о сумме заработка истца (т. 1 л.д. 183-184).

При решении вопроса о назначении ФИО1 ФИО18 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в спорные периоды применяется Список 1956 года, а также с 01 января 1992 года - Список 1991 года.

Указанным Списком в разделе I «Горные работы», подразделе 2 «Работы на поверхности», пункте «б» предусмотрены инженерно-технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах и на приисках с подземной добычей. В числе данных работников указаны маркшейдеры и их помощники, главные (старшие) маркшейдеры.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что первичными документами не подтверждается занятость ФИО1 ФИО19 на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ со 02 сентября по 04 ноября 1985 года, с 10 сентября по 30 декабря 1987 года в отделе открытых горных работ <данные изъяты>.

В справке АО <данные изъяты> № от 20 февраля 2025 года указано, что ФИО1 ФИО20 11 января 1988 года принят горным мастером (приказ № от 13 января 1988 года), с 01 мая 1988 года переведен горным мастером <данные изъяты> (приказ о переводе № от 01 мая 1988 года), с 01 января 1990 года переведен заместителем начальника <данные изъяты> (приказ о переводе № от 02 февраля 1990 года), с 16 июля 1990 года переведен горным мастером <данные изъяты> (приказ о переводе № от 16 июля 1990 года), 15 августа 1993 года уволен по собственному желанию в соответствии со статьей 32 КЗОТ РК (приказ об увольнении № от 17 августа 1993 года). Общий стаж составляет 05 лет 07 месяцев 05 дней. В должности горного мастера участка горных работ, заместителя начальника участка горных работ ФИО1 ФИО21 100 % рабочего времени был занят на горных разрезах и карьерах.

Аналогичные сведения указаны в справке АО <данные изъяты> № от 19 февраля 2025 года, личной карточкой №, приказами о приеме на работу, переводах и увольнении ФИО1 ФИО22

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе I «Горные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы» б) руководители и специалисты предусмотрены:

Позицией 2010100б-23227 - «мастера горные», занятые на добыче открытым способом полезных ископаемых, перечисленных в вышеназванном разделе.

Позицией 2010100б-24097 - «начальники участков, их заместители (помощники)».

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При этом действующее до 1992 года законодательство не учитывало полную занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80 % рабочего времени), и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости является необходимым.На основании вышеизложенного, суд полгает, что спорный период работы ФИО1 ФИО23 с 11 января 1988 по 15 августа 1993 год подлежат включению с стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Разрешая требования ФИО1 ФИО24 о включении в страховой стаж периодов работы с 13 марта 1992 года по 15 августа 1993 года в должности горного мастера <данные изъяты>, с 01 сентября 1993 года по 25 января 1995 года в должности заведующего комиссионно-коммерческого магазина <данные изъяты>, со 02 февраля 1995 года по 01 апреля 1997 года в должности старшего продавца коммерческого магазина <данные изъяты>, с 11 апреля 1997 года по 12 декабря 1999 года в должности директора предприятия <данные изъяты>, с 19 декабря 1999 года по 06 октября 2000 года в должности директора городского парка культуры и отдыха <данные изъяты>, с 06 октября 2000 года по 31 мая 2001 года, с 31 июля 2001 года по 31 марта 2002 года, с 01 мая по 18 августа 2002 года в должности директора <данные изъяты>, с 19 августа 2002 года по 30 апреля 2003 года, с 01 июля 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 31 мая 2004 года по 31 декабря 2005 года, с 01 июня 2006 года по 31 декабря 2006 года в должности начальника производства <данные изъяты>, с 24 февраля 2007 года по 29 октября 2010 года в должности директора <данные изъяты>, 01 апреля 2011 года в должности главного механика <данные изъяты>, с 16 мая 2011 года по 18 января 2012 года в должности главного механика <данные изъяты>, с 27 января по 12 мая 2012 года в должности главного инженера <данные изъяты>, с 01 января по 13 марта 2024 года в должности заместителя директора по административно-хозяйственной части <данные изъяты>, с 11 ноября 1985 года по 15 мая 1987 прохождение службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан суд исходит из следующего.

В соответствии с Соглашением о гарантиях и правах государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Периоды работы с 01 декабря с 01 декабря 1991 года учитываются на основании справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств - бывших союзных республик СССР.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

Согласно абзацу 3 пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В трудовых книжках ФИО1 ФИО25 ТК-III № от 08 июня 2012 года и ЕТ-I № от 02 сентября 1985 года отражены спорные периоды работы в указанных должностях в указанные периоды (т. 1 л.д. 68-77).

Справками АО <данные изъяты> № от 20 февраля 2025 года, а также № от 19 февраля 2025 года, личной карточкой №, приказами о приеме на работу, переводах и увольнении подтверждается факт работы ФИО1 ФИО26 на участке <данные изъяты> с 11 января 1988 года по 15 августа 1993 года.

Справкой общественного объединения <данные изъяты> № от 11 апреля 2024 года подтверждается факт работы ФИО1 ФИО27 в должности старшего продавца коммерческого магазина <данные изъяты> со 02 февраля 1995 года по 01 апреля 1997 года (т. 1 л.д. 52).

Архивными справками № от 17 апреля 2024 года, а также от 08 ноября 2023 года подтверждается факт работы ФИО1 ФИО28 директором городского парка культуры и отдыха с 19 декабря 1999 года (приказ № от 19 декабря 1999 года), уволен по собственному желанию с 06 октября 2000 года (приказ № от 06 октября 2000 года) (т. 1 л.д. 19, 54 об., 55).

Архивная справка № от 08 ноября 2023 года, а также карточка формы Т-2 подтверждают факт работы ФИО1 ФИО29 в должности директора редакции газеты <данные изъяты> с 06 октября 2000 года, в <данные изъяты> с 19 июля 2001 года по 16 февраля 2007 года в должности начальника сельхоз отдела (т. 1 л.д. 47).

Справкой <данные изъяты> № от 13 мая 2024 года подтвержден факт работы ФИО1 ФИО30 с 11 апреля 1997 года по 12 декабря 1999 года в должности директора предприятия <данные изъяты> (т. 1 л.д. 56).

На запросы ОСФР по Челябинской области Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд» представил формуляр «О стаже работы» в отношении ФИО1 ФИО31 на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов за период с 01 января 1998 года. В частности подтверждены периоды работы с января по декабрь 1998 года (11 месяцев), с января по июнь 1999 года (6 месяцев), март 2000 года (1 месяц), с июня по июль 2001 года (2 месяца), апрель 2002 года (1 месяц), с мая по июнь 2003 года (2 месяца), май 2004 года (1 месяц), с января по декабрь 2006 года (5 месяцев), с января по февраль 2007 года (2 месяца), с ноября по декабрь 2010 (2 месяца), с января по март 2011 года (3 месяца) (т. 1 л.д. 127-128).

На основании представленных компетентным органом Республики Казахстан данных ОСФР по Челябинской области включило в страховой стаж ФИО1 ФИО32 периоды работы за которые уплачены страховые взносы.

Выпиской из индивидуального пенсионного счета ФИО1 ФИО33 также подтверждается уплата страховых взносов исключительно за периоды, указанный в Формуляре Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд».

На основании вышеизложенного, периоды работы ФИО1 ФИО34 с 13 марта 1992 года по 15 августа 1993 года в должности горного мастера <данные изъяты>, со 02 февраля 1995 года по 01 апреля 1997 года в должности старшего продавца коммерческого магазина <данные изъяты>, с 11 апреля 1997 года по 12 декабря 1999 года в должности директора предприятия <данные изъяты>, с 19 декабря 1999 года по 05 октября 2000 года в должности директора городского парка культуры и отдыха <данные изъяты>, с 06 октября 2000 года по 31 мая 2001 года, с 31 июля по 31 декабря 2001 года в должности директора <данные изъяты> подлежат включению в страховой стаж.

Оснований для включения периодов работы с 01 сентября 1993 года по 25 января 1995 года в должности заведующего комиссионно-коммерческого магазина <данные изъяты>, с 01 января по 31 марта 2002 года, с 01 мая по 18 августа 2002 года в должности директора <данные изъяты>, с 19 августа 2002 года по 30 апреля 2003 года, с 01 июля 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 31 мая 2004 года по 31 декабря 2005 года, с 01 июня 2006 года по 31 декабря 2006 года в должности начальника производства <данные изъяты>, с 24 февраля 2007 года по 29 октября 2010 года в должности директора <данные изъяты>, 01 апреля 2011 года в должности главного механика <данные изъяты>, с 16 мая 2011 года по 18 января 2012 года в должности главного механика <данные изъяты>, с 27 января по 12 мая 2012 года в должности главного инженера <данные изъяты> оснований не имеется, поскольку отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в частности, организации.

При этом пунктом 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Правоотношения в части страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Статьей 423 расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Таким образом, Муниципальным бюджетным учреждением <данные изъяты> соблюдены требования вышеуказанного положения Налогового кодекса Российской Федерации, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начисленны и уплачены в Пенсионный фонд Российской Федерации за последний отчетный период - 12 месяцев 2024 года, что и оценивалось ответчиком при рассмотрении заявления ФИО1 ФИО35 от 13 марта 2024 года. Период работы с 01 января по 13 марта 2024 года не рассматривался, поскольку данные по указанному отчетному периоду должны быть представлены страхователем по окончанию 1 квартала 2024 года.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего данного и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Разрешая требования ФИО1 ФИО36 о включении в специальный и страховой стаж периода военной службы по призыву с 11 ноября 1985 года по 15 мая 1987 года суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ).

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П предусмотрено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно статье 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1), действовавшего в период с 01 января 1992 года по 01 января 2002 года, служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В силу статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: военная служба по призыву - в двойном размере.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, изданного в развитие положений Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в силу действовавшего ранее правового регулирования, подсчет страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ мог производиться по двум вариантам:

- с применением положений Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1, согласно которым военная служба по призыву подлежала зачету в страховой стаж в двойном размере, однако не подлежала зачету в специальный трудовой стаж;

- с применением положений Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, согласно которым военная служба по призыву была приравнена к специальному трудовому стажу, но в общий трудовой стаж подлежала зачету в календарном исчислении.

Согласно абзацу 14 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

При решении вопроса о возможности включения в специальный стаж периода службы по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения ФИО1 ФИО37 службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Поскольку ФИО1 ФИО38 проходил службу по призыву с 11 ноября 1985 года по 15 мая 1987 года, а также наличие факта того, что ни до, ни после указанного периода не следовала работа по Списку № 2, то оснований для включения указанного периода службы по призыву в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости оснований не имеется.

Исходя из записи в трудовой книжке ФИО1 ФИО39 04 ноября 1985 года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (т. 1 л.д. 71 об.).

Исходя из данных военного билета, ФИО1 ФИО40 проходил службу в Вооруженных силах Республики Казахстан с 11 ноября 1985 года по 15 мая 1987 года, потому период прохождения военной службы по призыву подлежит включению в страховой стаж (т. 1 л.д. 113-114).

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными и отмене решений ОСФР по Челябинской области № от 21 июня 2024 года, № от 10 декабря 2024 года об отказе ФИО1 ФИО41 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, с учетом включенных судом периодов работы, по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также учитывая период работы, включенный в стаж на соответствующих видах работ ОСФР по Челябинской области, стаж ФИО1 ФИО42 на соответствующих видах работ составит менее 06 лет 03 месяцев, а потому оснований для возложения на ответчика обязанности назначить и выплачивать ФИО1 ФИО43 пенсию с 13 марта 2024 года оснований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО44 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решений об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой и льготный стаж, в стаж на соответствующих видах работ, назначить пенсию, признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить ФИО1 ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 11 января 1988 года по 15 августа 1993 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить ФИО1 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в страховой стаж периоды работы с 13 марта 1992 года по 15 августа 1993 года в должности горного мастера <данные изъяты>, со 02 февраля 1995 года по 01 апреля 1997 года в должности старшего продавца коммерческого магазина <данные изъяты>, с 11 апреля 1997 года по 12 декабря 1999 года в должности директора предприятия <данные изъяты>, с 19 декабря 1999 года по 05 октября 2000 года в должности директора городского парка культуры и отдыха <данные изъяты>, с 06 октября 2000 года по 31 мая 2001 года, с 31 июля по 31 декабря 2001 года в должности директора <данные изъяты>, с 11 ноября 1985 года по 15 мая 1987 года период прохождения военной службы по призыву.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО47 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение составлено 14 марта 2025 года.