Решение по делу № 2-8850/2022 от 15.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Троицкой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> (далее – ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>), в котором просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №,

включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сборщика обуви АОЗТ «Буревестник»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности литейщика обуви в ТОО «Акт»,

обязать назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в его специальный стаж было включено 11 месяцев 24 дня.

Считает решение суда незаконным, поскольку специального стажа согласно представленным им документам у него достаточно.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> исковые требования не признал, подтвердил доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует о законности принятого пенсионным органом в отношении истца решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях по старости».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При этом в бесспорном порядке ответчиком в его специальный стаж было включено 11 месяцев 24 дня.

Не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сборщика обуви АОЗТ «Буревестник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности литейщика обуви в ТОО «Акт».

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ч. 1 настоящего Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ч. 1 настоящего Федерального закона).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 14.11.2022) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, раздел XX «Легкая промышленность» предусмотрены сборщики обуви, занятые сборкой обуви и изготовлением комплектующих деталей для нее метолом горячей вулканизации и литья пластмасс. Литейщики обуви, занятые сборкой и изготовлением комплектующих деталей для нее методом горячей вулканизации и литья из пластмасс (код позиции 2211000а-18213).

Согласно Постановление Минтруда СССР от 16.04.1991 N 1 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10» (вместе с разъяснением Минтруда СССР от 16.04.1991 N 1 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10»), по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать литейщикам обуви, занятым сборкой обуви и изготовлением комплектующих деталей для нее методом горячей вулканизации и литья из пластмасс, как сборщикам обуви, занятым сборкой обуви и изготовлением комплектующих деталей для нее методом горячей вулканизации и литья из пластмасс (позиция 2211000а-18213).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу действующего законодательства, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из решения пенсионного органа следует, что, отказывая во включении в специальный стаж ФИО4 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сборщика обуви АОЗТ «Буревестник», ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> указал, что в представленных документах (архивной справки ГБУ «ЦГАТО Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ № ЦГАТО-1 -36-528/20, от ДД.ММ.ГГГГ №, копии личной карточки формы Т2, копии приказов) отсутствует подтверждение занятости сборкой обуви и изготовлением комплектующих деталей для нее методом горячей вулканизации и литья из пластмасс.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности литейщика обуви в ТОО «Акт», ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> указал, что справка, уточняющая работу в особых условиях труда не представлена. Индивидуальные сведения представлены без кода льготы. Согласно ответу ГБУ «ЦГАТО Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ №, документы указанной организации на хранение не поступали.

Между тем, суд первой инстанции не может согласиться с решением пенсионного органа в части отказа во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сборщика обуви АОЗТ «Буревестник» по следующим основаниям.

На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Как указано в п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В пункте 9 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 ТК РФ), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 5ноября 2002 года N 320-0, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001 г.

Согласно записи в трудовой книжке на л.д. 7-11, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности литейщика 5 разряда в цехе № (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), сборщика обуви в цехе № АОЗТ «Буревестник».

Работа в указанные периоды подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № на л.д. 12, копией личной карточки на л.д. 13-14.

Кроме того, согласно списку (л.д. 15) должность сборщика обуви 5 разряда на литьевом участке (цех №) отнесена к должности, предусмотренной Списком №, однако, периоды в ней не указаны.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается выплата заработной платы истцу за период с 1988 года по декабрь 1991 года.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № документы о трудовом стаже и начислении заработной платы за спорные периоды работы в ТОО «АКТ», ООО «АКТ» в архив не поступали.

Учитывая приведенные выше в системном толковании законодательные акты, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сборщика обуви АОЗТ «Буревестник», принимая во внимание, что до ДД.ММ.ГГГГ работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер и не требовалось дополнительной проверки постоянной занятости и характера работы.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сборщика обуви АОЗТ «Буревестник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности литейщика обуви в ТОО «Акт» включению в специальный стаж не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих характер работы в соответствии со Списком № и полную занятость в указанных должностях.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющегося в материалах пенсионного дела, работодателем код льготы не указан за спорные периоды после регистрации истца.

С учетом уменьшения возраста истцу необходимо стажа не менее 6 лет 3 месяцев, однако, с учетом включенных периодов у истца необходимы стаж отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отсутствии у пенсионного органа оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сборщика обуви АОЗТ «Буревестник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности литейщика обуви в ТОО «Акт» и досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа не включения в страховой стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии, периода работы в должности сборщика обуви АОЗТ «Буревестник» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж период работы ФИО4 в должности сборщика обуви АОЗТ «Буревестник» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в части включения остальных периодов трудовой деятельности в специальный стаж, обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Д.В. Колесников