Решение по делу № 2А-1100/2022 от 05.12.2022 | Омутнинский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2022-001508-08 Дело № 2а-1100/2022

05 декабря 2022 года г.Омутнинск Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретаре Аполлоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ФИО2, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности применить меры принудительного характера. В обоснование требований указано, что ДАТА ИЗЪЯТА в Омутнинский МО СП предъявлялся исполнительный документ ***, выданный ДАТА ИЗЪЯТА мировым судьей судебного участка *** Омутнинского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ о взыскании задолженности по кредитному договору *** с должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк». ДАТА ИЗЪЯТА возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Судебным приставом-исполнителем не предпринимаются длительное время меры принудительного исполнения, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы по месту получения дохода не направлено, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, проверка имущественного положения должника по месту жительства не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе не выносилось с целью отобрания объяснений должника, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. АО «ОТП Банк» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругой должника за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА; обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в УФМС для получения сведений о месте жительства должника и в ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4

Административный истец - АО «ОТП Банк», административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 и ФИО1, ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, заинтересованные лица ФИО3, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом.

АО «ОТП Банк» в иске просило рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 представила отзыв, полагает заявление не подлежащим удовлетворению. В обоснование указано, что ДАТА ИЗЪЯТА возбуждено исполнительное производство ***-ИП на основании судебного приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА, выданного мировым судьей судебного участка *** Омутнинского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ о взыскании задолженности в размере *** руб. в пользу АО «ОТП Банк». Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. Согласно полученным ответам на должника открыты расчетные счета, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлено для исполнения в кредитные организации. По данным ГИБДД (транспорт), Росгвардии (огнестрельное оружие), ЗАО Сервис-Реестр (ценные бумаги), Росреестра за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, акциями и ценными бумагами не владеет. ДАТА ИЗЪЯТА обращено взыскание на доходы должника, постановление направлено для исполнения ГУ Центр по начислению и выплате пенсий и пособий. Должник ограничен на выезд за пределы РФ. Остаток задолженности на текущую дату составляет *** руб. Имущества, подлежащего описи и аресту, в ходе выезда по адресу должника, не обнаружено. Судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на установление как должника, так и его имущества. Должник обратился с заявлением о сохранении прожиточного минимума. Выбор конкретных исполнительных действий входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и избирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Несовершение действий, указанных в иске не является незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, так как в сложившейся ситуации, с учетом имеющихся сведений о должнике и его имуществе, не нарушает прав и интересов взыскателя, поскольку ответы на указанные запросы не повлияли бы на исход исполнительного производства (так как сам запрос не подразумевает получения какой-либо информации по имуществу должника).

При данных обстоятельствах фактического нарушения прав и законных интересов административного истца не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судом исследованы письменные материалы дела, материалы исполнительного производства ***-ИП.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В предмет доказывания по данному спору входит установление несоответствия закону оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и факта нарушения данным решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, ст. 12 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в указанной статье, не является исчерпывающим.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА в ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ поступило заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА, выданного мировым судьей судебного *** Омутнинского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ, замещающим мирового судью судебного участка *** Омутнинского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ, о взыскании со ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору от ДАТА ИЗЪЯТА *** за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в размере *** руб., расходы по оплате госпошлины в размере *** руб.

ДАТА ИЗЪЯТА постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ФИО3

В рамках исполнительного производства в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы для установления имущественного положения должника: в контролирующие и регистрирующие органы, в банки о наличии счетов и денежных средств на них, ГИБДД МВД России, в ПФР о наличии сведений о получении должником пенсии, трудоустройстве, в ФНС России, в УФМС России, в ЗАГС, в АДРЕС ИЗЪЯТ, в Управление Росгвардии, операторам сотовой связи, Росреестр, ИЦ УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ о месте отбывания наказания.

Согласно ответу ПФР от ДАТА ИЗЪЯТА должник является получателем страховой пенсии по старости.

Из ответа ФНС России и ответов кредитных организаций (банков) следует, что на имя должника открыты счета в Приволжском филиале ПАО КБ «Восточный», Кировское отделение *** ПАО Сбербанк, ООО «Хоум Кредит энд Финанс банк».

Согласно ответам ГИБДД и Гостехнадзора транспортные средства за ФИО3 не зарегистрированы.

Согласно ответу Росреестра недвижимое имущество за ФИО3 не зарегистрировано.

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, постановление направлено в ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации, ОПФР по АДРЕС ИЗЪЯТ.

ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно акту совершения исполнительских действий от ДАТА ИЗЪЯТА с участием должника ФИО3 судебным приставом - исполнителем по адресу регистрации должника (пгт Песковка, АДРЕС ИЗЪЯТ) имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание, не установлено.

Согласно акту совершения исполнительских действий от ДАТА ИЗЪЯТА судебному приставу-исполнителю по адресу регистрации ФИО3 (пгт Песковка, АДРЕС ИЗЪЯТ) имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание, не установлено.

ДАТА ИЗЪЯТА в ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ поступило заявление ФИО3 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об изменении порядка удержаний из пенсии должника ФИО3, постановлено при расчете удержаний установить максимальный размер удержаний 50% с сохранением должнику ФИО3 оставшейся после произведенных удержаний в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ).

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из положений ст.ст.4, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет вид исполнительных действий, подлежащих совершению. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и действия избираются им с учетом конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ выносились ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, как указывалось выше.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии неправомерного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Рассматривая доводы о непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, суд учитывает, что в соответствии с ч.5 ст.2 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по ДАТА ИЗЪЯТА включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрациклов, трициклов и квадрациклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом – исполнителем было проверено имущественное положение должника по месту его проживания, кроме того, также установлено место получения дохода должником (пенсия) и наличие открытых счетов в кредитных организация, обращено взыскание на пенсию, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА также не подлежит удовлетворению. Как видно из материалов исполнительного производства, ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем был направлен в орган ЗАГС запрос в целях получения сведений о смерти должника.

Законом судебному приставу-исполнителю не предписано в обязательном порядке совершать такое процессуальное действие как запрос в органах ЗАГС сведений о семейном положении должника.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругой должника за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, также не подлежит удовлетворению, поскольку, как указывалось выше, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет вид исполнительных действий, подлежащих совершению. Законом судебному приставу-исполнителю не предписано в обязательном порядке совершать такое процессуальное действие как установление имущества зарегистрированного за супругой (ом) должника.

Доводы административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении запроса в органы УФМС в целях получения информации о месте жительства в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА также подлежат отклонению.

Как следует из материалов исполнительного производства, ДАТА ИЗЪЯТА запрос был направлен в УФМС России по АДРЕС ИЗЪЯТ о данных паспорта, ДАТА ИЗЪЯТА получен ответ, где указаны данные паспорта должника, адрес его регистрации.

Кроме того, как указывалось выше ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом – исполнителем было проверено имущественное положение должника по фактическому месту проживания должника.

Для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению прав истца; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Таким образом, не имеется правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ.

В силу изложенного не подлежат удовлетворению и требования истца обязать судебного пристава-исполнителя получить объяснения, выставить требования, установить график явки, осуществить выход по месту жительства, направить запросы в УФМС, ЗАГС, отобрать объяснения у соседей.

Доводы административного истца, что не предпринимаются меры принудительного характера, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, подтверждающими, что судебным приставом-исполнителем указанные меры принимались с момента возбуждения исполнительного производства, проверялось имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, обращалось взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках, обращалось взыскание на пенсию должника, поступившие денежные средства были перечислены взыскателю, размер долга по исполнительному производству сокращен.

Судебный пристав-исполнитель в рамках ведения исполнительного производства действовал в соответствии с представленными ему законом полномочиями.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», между тем недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

С ДАТА ИЗЪЯТА вступила в законную силу внесенная в ст. 99 Закона об исполнительном производстве часть 1.1, согласно которой в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Положениями абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ предусмотрено, что не может быть обращено взыскание по исполнительным документам на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

С учетом вышеуказанных обстоятельств, а также того, что судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пенсию должника, погашена часть задолженности, остаток задолженности составляет *** руб., суд приходит к выводу об отсутствии неправомерного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с положениями Закона «Об исполнительном производстве»; сведений о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

АО «ОТП Банк» в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Омутнинский районный суд.

Судья О.Л.Лусникова

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.

Решение22.12.2022