Дело № 2-1602/2023

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2023-002202-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Крутиенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее также – ОСФР по РК) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии до выплат, установленных ранее в <адрес> до 2014 г.

Свои требования мотивирует тем, что в период с 1970 г. по 1977 г. он работал в районах Крайнего Севера, льготный стаж составляет 7 лет 2 месяца, что дает право истцу для начисления повышенных пенсионных выплат. Органом пенсионного обеспечения указанное обстоятельство не учитывается. Кроме того, на пенсию ФИО1 вышел в 57 лет, в то время как право на льготную пенсию у него возникло по достижению возраста 52 лет.

Льготную пенсию истцу назначили в 2004 г., однако после вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, ОСФР по РК не сохранил базовую ставку, а применил коэффициент по региону, что в итоге привело к значительному уменьшению суммы выплаты.

Стороны по делу в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasogvardeiskiy--krm.sudrf.ru. Сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не подавали.

В силу ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, материалы выплатного дела №, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (подписан в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ и ратифицирован Федеральным законом от 21 марта 2014 г. № 36-ФЗ) с даты его подписания Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 1), а в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2).

С той же даты и до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 6 данного Договора и статьей 6 Федерального конституционного закона от 18 марта 2014 г. № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в новых субъектах Российской Федерации действовал переходный период, в течение которого подлежали урегулированию вопросы их интеграции в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанным гражданами Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным конституционным законом или приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, было предоставлено право на получение пенсий, пособий и иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

При этом, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 ноября 2017 г. № 33-П, был введен запрет снижения размера пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых по состоянию на 21 февраля 2014 г. (часть 3 статьи 11 этого же Федерального конституционного закона), исходя из того, что принятое после указанной календарной даты законодательство Украины не применяется на территории Республики Крым со дня вступления в силу постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым "О провозглашении Республики Крым независимым суверенным государством", а именно с 17 марта 2014 г.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – Закон № 208-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть 1 статьи 1).

Согласно части 2 статьи 2 названного Федерального закона при обращении граждан, указанных в части 1 его статьи 1, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 г., но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, данных в Определении от 5 декабря 2019 г. № 3279-0 "По жалобе гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" следует, что факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации в целях назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" может подтверждаться судебным решением, на основании которого он был признан гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", если из установленных в данном судебном решении обстоятельств самих по себе или в совокупности с иными доказательствами следует, что названный гражданин по состоянию на 18 марта 2014 г. постоянно и на законных основаниях фактически проживал в соответствующем жилом помещении на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

В соответствии с требованиями статьи 3 Закона № 208-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом право на пенсию не пересматривается, а перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

Вышеуказанные нормы специального закона предусматривают право граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым города Федерального значения Севастополя, на получение пенсий, пособий, предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая, что граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до 18 марта 2014 г., имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положениями Закона № 208-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Поскольку обязательное пенсионное страхование на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя в соответствии с законодательством Российской Федерации введено с ДД.ММ.ГГГГ, то указанный Федеральный закон предписал исходить из того, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, в том числе периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Украины и в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек (часть 4 статьи 5).

До окончания переходного периода отношения в сфере пенсионного обеспечения регулировались в порядке, действовавшем на ДД.ММ.ГГГГ, то есть по законодательству Украины, согласно которому начислялась и выплачивалась пенсия по 2014 год. При этом пенсии с апреля 2014 г. выплачивались в российских рублях исходя из размеров пенсий, установленных в украинских гривнах, с учетом курса – 38 рублей за 10 гривен.

Частью 4 статьи 3 Федерального № 208-ФЗ предусмотрено, что если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсии на территориях Республики Крым и г. Севастополя" пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере.

В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан заявлений о перерасчете пенсий. В случае если при перерасчете размера пенсии гражданину в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигает размера пенсии, выплачиваемого на ДД.ММ.ГГГГ, пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрена гарантия сохранения с 01 января 2015 года размера пенсионных выплат, установленных на 31 декабря 2014 года, если размер указанных выплат превышает размер пенсионных выплат исчисленных по нормам российского законодательства (за исключением сумм выплат, установленных в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации).

Как предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>" (далее – Указ №), в целях улучшения пенсионного обеспечения граждан, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>, в дополнение к назначенной им пенсии установлена ежемесячная выплата (далее - выплата к пенсии): с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 25 процентов от назначенной пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 75 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 100 процентов от назначенной пенсии.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, являвшимся получателями пенсии на 31 декабря 2014 года, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела. В случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 руб. за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом свидетельскими показаниями среднемесячный заработок граждан не подтверждается.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной пенсии за работу по Списку №, установленной по законодательству, действовавшему на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ Размер пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 2 655,62 гривен, в связи с чем размер пенсии, исчисленной с учетом Указа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 20 182,71 рубля (2 655,62 х 3,8 х 2).

С ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет как пенсионер по возрасту, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города значения Севастополя".

Суммарный размер пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1, исчисленный в соответствии с Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом последовательно проведенных в течение 2015-2022 годов индексаций составлял:

- с ДД.ММ.ГГГГ – 11 002,15 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ (индексация на 11,4%) – 12 256,69 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ (индексация на 4%) – 12 747,35 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ (индексация на 5,4%) – 13 435,64 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ (индексация страховой пенсии на 0,38%) – 13 468,71 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ (индексация на 3,7%) – 13 967,34 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ (индексация на 7,53%) – 14 952,57 рубля;

- с ДД.ММ.ГГГГ (индексация на 6,6%) – 15 939,69 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ (индексация на 6,3%) – 16 943,99 рубля;

- с ДД.ММ.ГГГГ (индексация на 8,6%) – 18 400,96 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ (индексация на 10%) – 20 241,50 рублей.

Поскольку размер пенсии ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не достигал размера пенсии, выплаченной в декабре 2014 г., пенсия выплачивалась истцу в сохраненном и более высоком размере (20 182,71 рубля) в соответствии с ч. 4 ст.4 Закона № 208-ФЗ.

При этом суд принимает во внимание, что органом пенсионного обеспечения в страховой стаж ФИО1 учтены все периоды работы, сведения о которых имеются в трудовой книжке истца, а также по дополнительно представленным документам. Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Камчатском морском пароходстве учтен в льготном исчислении как 10 лет 9 месяцев – плавсостав районов Крайнего Севера. Размер страховой пенсии по старости ФИО1 ответчиком исчислен в наиболее выгодном варианте в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и с ДД.ММ.ГГГГ после очередной индексации составил 20 451,50 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.

Отношение среднемесячного заработка истца ФИО1, исчисленного за период с января 1972 г. по декабрь 1982 г. (500,49 рублей) к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период (142,54 рубля) фактически составляет 3,511 и ограничено максимально возможной величиной показателя 1,2 в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, в абзаце 10 пункта 3 статьи 30 вышеуказанного Закона установлено, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2, за исключением лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В абзаце одиннадцатом пункта 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Как установлено судом, на период ДД.ММ.ГГГГ истец не проживал и не работал в районах Крайнего Севера. Для истца выбран более выгодный вариант пенсионного обеспечения по ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Также суд полагает необходимым указать, что согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, одним из условий для установления и, соответственно, перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (за работу в районах Крайнего Севера) и частью 6 статьи 7 указанного Федерального закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Поскольку стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 7 лет 2 месяца, что менее предусмотренных законом 15 лет, а, следовательно, условия, предусмотренные частью 4 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" для назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ