Судья Шейко Т.М.
Судья-докладчик Алферьевская С.А. по делу № 33-6901/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 августа 2023 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Алферьевской С.А., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Богомоевой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1123/2023 (УИД 38RS0030-01-2023-000990-36) по исковому заявлению ФИО1 к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов,
по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> на решение Усть-Илимского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята ,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является неработающим пенсионером по старости, с Дата изъята по Дата изъята ездила на отдых в <адрес изъят>, стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 20 755,34 руб. По приезду обратилась в пенсионный орган с заявлением об оплате стоимости проезда. На основании решения Отделения компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно произведена частично, в размере 2 469 руб., в остальной части в выплате компенсации отказано, поскольку не представлен оригинал проездного документа.
Просила признать незаконным решение Управления установления социальных выплат ОСФР по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (данные изъяты) в размере 20 755,34 руб.
Решением Усть-Илимского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Управления установления социальных выплат от Дата изъята Номер изъят в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (данные изъяты).
С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 528 руб.
В удовлетворении требований в большем размере ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что Дата изъята Управлением установления социальных выплат принято решение Номер изъят о предоставлении ФИО1 компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 2 380 руб. Отказано в выплате части стоимости проезда, поскольку по маршруту Иркутск - Москва - Сочи -Москва - Иркутск не представлен оригинал проездного документа. Представлен снимок маршрутной квитанции (электронного билета) с устройства подвижной радиотелефонной связи, тогда как Правилами компенсации расходов предусмотрена компенсация на основании проездного документа, соответствующего требованиям, а именно маршрут/квитанции электронного пассажирского билета, содержащей все обязательные реквизиты. В проездном документе по маршруту Иркутск - Усть-Илимск отсутствуют обязательные реквизиты, установленные требованиям законодательства, не предоставлен кассовый чек, подтверждающий факт несения расходов по данному проездному документу.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в заседание судебной коллегии не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили.
Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда ФИО7, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО1 проживает в <адрес изъят>, является неработающим пенсионером по старости и в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.
Дата изъята ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно (<адрес изъят>) в размере 25 936-34 руб., вместе с заявлением представила проездные документы по маршруту: (данные изъяты), автобус общего типа; (данные изъяты), авиа, эконом; (данные изъяты), автобус общего типа.
По результатам рассмотрения заявления Дата изъята Отделением принято решение Номер изъят о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 2 380 руб. На основании решения от Дата изъята Номер изъят произведена доплата к ранее предоставленной компенсации в размере 2 469 руб. В выплате стоимости проезда в сумме 20 755,34 руб. отказано по причине отсутствия оригинала проездного билета по маршруту (данные изъяты).
Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
Гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета (статья 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1).
Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 регламентировано, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.
Согласно пункту 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Пунктом 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, предусмотрено, что компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Компенсация может производиться в виде:
а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;
б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 3 Правил).
В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;
г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;
д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, <адрес изъят> и <адрес изъят> отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Установив, что ФИО1, являясь неработающим пенсионером по старости и проживая в <адрес изъят>, выезжала в Дата изъята года к месту отдыха в <адрес изъят>, суд первой инстанции обоснованно указал на наличие у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (данные изъяты) в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1, Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 и признал незаконным решение Управления установления социальных выплат об отказе ФИО1 в выплате такой компенсации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Имеющимся доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
<адрес изъят>а ФИО1 в Дата изъята года к месту отдыха и обратно подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно:
- электронным билетом (маршрутная квитанция) от Дата изъята №Номер изъят маршруту (данные изъяты), общая стоимость 20 755,34 руб. (19 528 руб. – стоимость билета, 1 227 34 руб. – сервисный сбор),
- справкой АО «(данные изъяты)» о подтверждении факта перелета по авиабилету Номер изъят по маршруту (данные изъяты), общая стоимость 19 528 руб. (18 450 руб. - тариф, 1 078 руб. – такса).
При этом судом первой инстанции верно указано, что факт пребывания истца на отдыхе в <адрес изъят> и несение расходов на приобретение билетов к месту отдыха и обратно подтвержден проездными документами, электронным билетом, квитанцией об оплате, справкой авиакомпании, оснований сомневаться в достоверности которых не имеется.
При этом суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований частично, в сумме в размере 19 528 руб., исходя из справки АО «Авиакомпания Сибирь» о стоимости проезда пассажира ФИО1
Довод стороны ответчика о том, что ФИО1 не представлен оригинал проездного билета, судебной коллегией отклоняется, так как отсутствие надлежаще оформленного проездного билета не является основанием для отказа пенсионеру в компенсации стоимости проезда, поскольку отсутствие проездных документов, составленных в соответствии с Приказом Минтранса России от Дата изъята Номер изъят, не может лишать пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, на получение гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят.
Все доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом судебной проверки, обоснованно признаны несостоятельными, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда и законность принятого решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Илимского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий М.А. Герман
Судьи С.А. Алферьевская
Н.А. Сальникова
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 08.08.2023.