Дело №2-1-60/2023

73RS0008-01-2023-000005-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2023 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области (далее – ОПФР по Ульяновской области) о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста.

При подготовке дела к рассмотрению определением суда надлежащим ответчиком признано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области).

В обоснование иска истец указал, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон О ЧАЭС), поскольку в течение 4 лет 6 месяцев работал в г. Инза, на территории со льготным социально- экономическим статусом:

-с 15.10.1987 по 04.02.1988 в ФИО2;

-с 19.04.1989 по 21.08.1989 в ФИО2;

-с 25.08.1989 по 20.12.1992 в кооперативе «***»;

-с 04.01.1993 по 06.08.1993 в ФИО2.

Полагает, что имеет право на снижение возраста дополнительно на 1 год в связи с тем, что с 26.04.1986 по 07.08.1987 проходил службу в органах внутренних дел Инзенского района Ульяновской области, что подтверждается архивной справкой и записями в трудовой книжке.

Со снижением возраста по первому основанию ответчик согласен, а период службы для снижения возраста на абсолютную величину 1 год в зачет не принимает, так как имела место служба, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне со льготным социально- экономическим статусом.

Он (истец) с отказом не согласен, так как имеет право на льготы по пенсионному обеспечению, предусмотренные ст.34 Закона О ЧАЭС.

... он (ФИО1) достиг возраста 58 лет.

Ссылаясь на ст.34 Закона О ЧАЭС, просит суд обязать ответчика назначить пенсию по старости с ... со снижением возраста выхода на пенсию на 2 года, в том числе на абсолютную величину 1 год в связи с тем, что с 26.04.1986 по 07.08.1987 проходил службу в органах внутренних дел Инзенского района Ульяновской области.

Истец ФИО1, его представитель ФИО3, действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме. Просят суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям.

05.12.2022 ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС. Решением от 28.12.2022 № ... ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец в период времени с 21.08.1986 по 07.08.1987 проходил службу в органах внутренних дел Инзенского района Ульяновской области, в связи с чем не может претендовать на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину.

Право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину 1 год за постоянную работу на территории города Инза с 15.10.1987 по 04.02.1988, с 19.04.1989 по 21.08.1989, с 25.08.1989 по 20.12.1992, с 04.01.1993 по 06.08.1993, не оспаривается.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.28.1 Закона О ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 родился ... в .... (л.д.6).

Статьей 34 Закона О ЧАЭС предусмотрено, что пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РФ №557-р от 05.04.1993 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт г.Инза Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно трудовой книжке истца он работал на территории г.Инза:

-с 15.10.1987 по 04.02.1988 в ФИО2;

-с 19.04.1989 по 21.08.1989 в ФИО2;

-с 25.08.1989 по 20.12.1992 в кооперативе «***»;

-с 04.01.1993 по 06.08.1993 в ФИО2. (л.д.7-16).

Таким образом, истец работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом 4 года 6 месяцев.

05.12.2022 истец ФИО1 обратилась в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости. (л.д.44-45).

Решением ОПФР по Ульяновской области №... от 28.12.2022 истцу отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данным решением за истцом признано право на снижение пенсионного возраста на 1 года на основании ст.34 Закона О ЧАЭС в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 15.10.1987 по 04.02.1988, с 19.04.1989 по 21.08.1989, с 25.08.1989 по 20.12.1992, с 04.01.1993 по 06.08.1993 (4 года 6 месяцев) в г.Инза Ульяновской области. (л.д.18-19, 43).

Обращаясь с настоящим иском, истец фактически просит суд признать за ним право на снижение пенсионного возраста дополнительно на один год (на абсолютную величину) на основании ст.ст.34, 35 Закона О ЧАЭС в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.Инза Ульяновской области с 26.04.1986 по 30.06.1986 в органах внутренних дел.

Оспаривая право истца на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину 1 год ответчик ссылается на то обстоятельство, что ФИО1 в период времени с 26.04.1986 по 07.08.1987 проходил службу в органах внутренних дел Инзенского района Ульяновской области, а не работал, как указано в ст.34 Закона О ЧАЭС.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что истец работал на территории г.Инза с 26.06.1986 по 07.08.1987.

Согласно архивной справке №... от 29.10.2019 ФИО1, ... года рождения, действительно проходил службу в органах внутренних дел Инзенского района (Инзенского РОВД) Ульяновского облисполкома с 21.08.1985 (приказ УВД от 21.08.1985 №... о назначении) по 07.08.1987 (приказ УВД от 07.08.1987 №... об увольнении). Инзенский РОВД являлся структурным подразделением УВД Ульяновского облисполкома. (л.д.17).

Согласно представленной информации УМВД России по Ульяновской области в 1986 году Инзенский РОВД действительно являлся структурным подразделением УВД Ульяновской области и располагался на территории г.Инза. (л.д.57).

Из ответа МО МВД России «Инзенский» УМВД России по Ульяновской области от 22.02.2023 следует, что здание Инзенского РОВД с 26.04.1986 по 07.08.1987 находилось по адресу: <...>. (л.д.61).

В судебном заседании свидетели В.Ю.П., Ш.В.А. пояснили, что в 1985-1987 г.г. работали вместе с истцом ФИО1 в ОВД Инзенского района УВД Ульяновского облисполкома. Рабочее место находилось в здании ОВД по адресу: <...>. Работали полный рабочий день, иногда выходили на дежурства в выходные дни.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, они согласуются с показаниями истца и письменными доказательствами по делу, а именно с трудовыми книжками свидетелей. (л.д.59-60).

При таких обстоятельствах, суду представлено достаточно доказательств, в том числе документальных, свидетельствующих о том, что истец ФИО1 работал в г.Инза, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 07.08.1987, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год.

С учетом неоспариваемого ответчиком права истца на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину 1 год в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.Инза с 15.10.1987 по 04.02.1988, с 19.04.1989 по 21.08.1989, с 25.08.1989 по 20.12.1992, с 04.01.1993 по 06.08.1993 (4 года 6 месяцев) в общей сложности истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года согласно ст.34 Закона О ЧАЭС.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что истец обратился в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии 05.12.2022, пенсия по старости со снижением пенсионного возраста согласно ст.34 Закона О ЧАЭС ему подлежит назначению с ... (со дня возникновения права).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости с ... со снижением пенсионного возраста на 2 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.Инза Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме

изготовлено 01.03.2023