Дело № 2-1521/2023

УИД 33RS0006-01-2023-001638-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Осиповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в лице Территориального отдела в Вязниковском и Гороховецком районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области о возложении обязанности по обеспечению населения питьевой водой.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в лице Территориального отдела в Вязниковском и Гороховецком районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области о возложении обязанности по обеспечению населения питьевой водой.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведенного административного расследования в связи с обращением гражданина в адрес Правительства Владимирской области и направленного в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области, вх. №/ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, для рассмотрения в порядке компетенции из администрации Владимирской области, на неудовлетворительное качество питьевой воды по адресу: <адрес>, для проверки фактов, изложенных в обращении гражданином, отобраны пробы питьевой воды и проведены лабораторные исследования из колодца д. Пивоварово. Согласно экспертному заключению ФФБУЗ ЦГиЭ в Вязниковском и Гороховецком районах № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, исследование пробы воды не соответствуют микробиологическим показателям требованиям таб. 3.5. по санитарно-химическим показателям таб. 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», в частности: по мутности: результат испытаний 1,74±0,35, при величине допустимого уровня более 1,5 мг/дм?; по перманганатной окисляемости в перерасчете на атомный кислород: результат испытаний 8,0±0,88, при величине допустимого уровня не более 7 мг/дм?. Качество воды в колодце, расположенном в д. Пивоварово Вязниковского района, является вредным фактором по химическому и микробиологическому составу, так как может стать фактором для возникновения неинфекционных и инфекционных заболеваний (острых и хронических отравлений). Данный колодец не может быть использован в качестве источника водоснабжения жителей д. Пивоварово. В адрес администрации муниципального образования Вязниковский район дано предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований закона, на что получен ответ, что колодец является безхозяйным объектом, его ремонт планируется в 2023, в настоящее время проводится работа по получению субсидий на модернизацию линии водоснабжения и установки водоразборной колонки около <адрес>

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что согласно постановлению администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Октябрьское Вязниковского района» в д. Пивоварово Вязниковского района имеется центральное водоснабжение по ул. Совхозная, Школьная, Молодежная, Новая. Водозаборные колонки на данных улицах отсутствуют, имеется шахтный колодец. По остальным улицам водоснабжение организовано частными скважинами; организован подвоз воды по заявкам жителей д. <адрес>; постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении движимого и недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» закреплен на праве хозяйственного ведения водопровод протяженностью 4836 м по адресу: <адрес>, муниципальное образование Октябрьское (сельское поселение), деревня <адрес>. Южная часть деревни Пивоварово Вязниковского района предприятием не обслуживаются; водовод и шахтный колодец находятся в рабочем состоянии, шахтный колодец в д. Пивоварово в декабре 2022 г. признан безхозяйным. Ремонт колодца планируется после получения субсидий на модернизацию линии водоснабжения и установки водоразборной колонки около д. 21 в д. Пивоварово.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица администрация муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области, извещенная о дате и времени рассмотрения дела в суд представителя не направила, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что подвоз питьевой воды жителям южной части д. Пивоварово Вязниковского района производится сотрудниками администрации муниципального образования Вязниковский район в постоянном режиме на основании поданных заявок. Заявки принимаются администрацией муниципального образования Октябрьское по электронной почте либо телефону.

Третье лицо МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района», извещенное надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона РФ N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона РФ N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», в частности: таб. 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения» и таб. 3.13 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков» предусматривают, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств на территории сельского поселения осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в интернет-приемную Правительства Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ обратился житель д. <адрес> по вопросу неудовлетворительного качества питьевой воды, которое направлено в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области для рассмотрения в порядке компетенции. (л.д. 10)

По поручению начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах № от ДД.ММ.ГГГГ врачом по общей гигиене ФИО3 отобраны пробы питьевой воды из общественного колодца в д. <адрес> и проведены лабораторные исследования, что подтверждается актом отбора от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16)

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пробы воды из колодца по адресу: <адрес>, д. Пивоварово не соответствуют микробиологическим показателям требованиям таб. 3.5., по санитарно-химическим показателям таб. 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», в частности: по мутности: результат испытаний 1,74±0,35, при величине допустимого уровня более 1,5 мг/дм?; по перманганатной окисляемости в перерасчете на атомный кислород: результат испытаний 8,0±0,88, при величине допустимого уровня не более 7 мг/дм?. (л.д. 14)

В ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Вязниковском и <адрес>х в администрации муниципального образования <адрес> запрашивалась информация по вопросу обеспечения жителей д. <адрес> питьевой водой, проводимых мероприятиях, в том числе подвозе питьевой воды, хозяйствующих субъектах, осуществляющих обслуживание объектов водоснабжения, состояние этих объектов, принимаемые меры по ремонту. (л.л. 11)

Так, из сообщения администрации муниципального образования Вязниковский район №ОГ-ВЗН-00422/04 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнения к нему от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на обращение жителя д. Пивоварово Вязниковского района по вопросу отсутствия питьевой воды неоднократно рекомендовано обратиться в МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» для заключения договора на поставку питьевой воды. В связи с тем, что бюджет муниципального образования является дотационным, изыскать денежные средства в 2023 г. на проведение работ по строительству водозаборной колонки в д. Пивоварово не представляется возможным. В настоящее время проводится работа по составлению локального-сметного расчета, после чего будет направлена заявка на участие в отборе в целях предоставления субсидии для модернизации линии водоснабжения и установки колонки около <адрес> д. Пивоварово в рамках реализации государственной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области». После рассмотрения заявки Министерством ЖКХ Владимирской области будет принято решение о выделении (либо отказе) денежных средств из областного бюджета бюджету муниципального образования на проведение работ по восстановлению водоснабжения в д. Пивоварово. Кроме того, согласно постановлению администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Октябрьское Вязниковского района» в д. Пивоварово Вязниковского района имеется центральное водоснабжение по ул. Совхозная, Школьная, Молодежная, Новая. Водозаборные колонки на данных улицах отсутствуют, имеется шахтный колодец. По остальным улицам водоснабжение организовано частными скважинами; организован подвоз воды по заявкам жителей д. <адрес>; постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении движимого и недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием <адрес> «<адрес>» закреплен на праве хозяйственного ведения водопровод протяженностью 4836 м по адресу: <адрес>, <адрес> предприятием не обслуживаются; водовод и шахтный колодец находятся в рабочем состоянии, шахтный колодец в д. Пивоварово в декабре 2022 г. признан безхозяйным. (л.д. 12, 13)

В отношении администрации муниципального образования Вязниковский район ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено привести качество питьевой воды в шахтном колодце в южной части д. <адрес> в соответствии с СапПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», о чем сообщить до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7-8)

До настоящего времени нарушения администрацией муниципального образования Вязниковский район не устранены.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – житель деревни Пивоварово Вязниковского района ФИО4 пояснил, что в южной части д. Пивоварово отсутствует качественная питьевая вода. Раньше пенсионеры ходили за водой на другую улицу деревни к единственной рабочей колонке. Теперь не работает ни одна колонка. В деревне имеется колодец, но вода не нем непригодна для питья, она рыжего цвета. Жителям южной части деревни, в основном людям престарелого возраста приходится ходить за водой в другую деревню за несколько километров. Ни администрация муниципального образования Вязниковский район, ни администрация муниципального образования Октябрьское до настоящего времени мер к исправлению ситуации с водой не предпринимает, водой жители не обеспечиваются.

Не исполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия со стороны администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области ведет к ухудшению санитарно - эпидемиологической обстановки, создает угрозу здоровью в населенном пункте муниципального образования Октябрьский Вязниковского района, а именно забор питьевой воды из колодца в д. Пивоварово может стать источником возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний (острых и хронических отравлений).

Таким образом, жители д. Пивоварово Вязниковского района Владимирской области, а также граждане, временно пребывающие на этой территории лишены права на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При таких обстоятельствах, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах Владимирской области, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 211 ГПК суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание требования истца, а также установленные судом обстоятельства, при которых в настоящее время питьевая вода для населения в южной части д. Пивоварово Вязниковского района, являющаяся источником жизнедеятельности отсутствует, имеются основания для обращения решения к немедленному исполнению. Вместе с тем, для исполнения решения ответчику необходимо время для того, чтобы рассчитать объем потребления населением питьевой воды, утвердить график подвоза воды, поэтому суд с согласия сторон возлагает обязанность на администрацию муниципального образования Вязниковский район, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в постоянном режиме, по утвержденному муниципальным образованием графику обеспечивать население южной части д. Пироварово Вязниковского района Владимирской области качественной питьевой водой.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в лице Территориального отдела в Вязниковском и Гороховецком районах – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (ОГРН №), начиная с ДД.ММ.ГГГГ в постоянном режиме, по утвержденному муниципальным образованием графику обеспечивать население южной части д. Пироварово Вязниковского района Владимирской области качественной питьевой водой.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Н.В. Константинова

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года.