ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 09 ноября 2023 года

Судья <адрес> городского суда <адрес> Лаптев Е.А., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, переводчика ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, не имеющего семьи и детей на территории РФ, имеющего средне образование, паспорт гражданина <адрес>: № выдан властями <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, официально нетрудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства на территории <адрес> по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), который въехал на территорию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ через КПП <адрес>) с целью работы, по обыкновенной многократной рабочей визе № выданной сроком с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, принимающая организация ООО «<адрес>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>»). С ДД.ММ.ГГГГ организация ООО « <адрес>» заключила с гражданином КНР ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. трудовой договор, ДД.ММ.ГГГГ данный трудовой договор расторгнут. На основании п. 11 ст. 13.2 Федерального Закона №-Ф3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течении тридцать рабочих дней со дня досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) высококвалифицированный специалист вправе осуществить поиск другого работодателя или заказчика работ ( услуг) и получить новое разрешение на работу. Новые разрешительные документы для пребывания на территории Российской Федерации гражданин ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.не оформлял, трудовой договор не заключил, таким образом законный срок пребывания в Российской Федерации гр. ФИО36 истек ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ гр. КНР ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся на территории РФ. Тем самым ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО11 составлен протокол № об административном нарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО12 после разъяснения прав предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, признал вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялся. Пояснил суду, что ему известно о том, что он не законно находится на территорий Российской Федерации, однако в <адрес> он не выехал, так как у него не имелось для указанного финансовой возможности, он надеялся найти работу в Российской Федерации. В настоящее время он также официально не трудоустроен, стабильного источника дохода не имеет. Его семья проживает в <адрес>, на территорий Российской Федерации семьи у него нет. На момент рассмотрения административного дела, им не приобретались проездные документы для выезда за пределы Российской Федерации. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. В силу ч. 1. и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В качестве доказательства совершения ФИО13 инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> выявлен гражданин ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП <адрес>) с целью работы, по обыкновенной многократной рабочей визе № выданной сроком с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, принимающая организация ООО «<адрес>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>»). С ДД.ММ.ГГГГ организация ООО « <адрес>» заключила с гражданином ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. трудовой договор, ДД.ММ.ГГГГ данный трудовой договор расторгнут. На основании п. 11 ст. 13.2 Федерального Закона №-Ф3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течении тридцать рабочих дней со дня досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) высококвалифицированный специалист вправе осуществить поиск другого работодателя или заказчика работ ( услуг) и получить новое разрешение на работу. Новые разрешительные документы для пребывания на территории Российской Федерации гражданин ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р.не оформлял, трудовой договор не заключил, таким образом законный срок пребывания в Российской Федерации гр. ФИО17 истек ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся на территории РФ. Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении ФИО19 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами. В соответствии с п. 11 ст. 13.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в течение тридцати рабочих дней со дня досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) высококвалифицированный специалист вправе осуществить поиск другого работодателя или заказчика работ (услуг) из числа указанных в пункте 5 настоящей статьи и получить новое разрешение на работу в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящей статьей. Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обстоятельства нарушения ФИО20 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются как протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и иными исследованными в судебном заседании доказательствами. А также показаниями самого ФИО21 признавшего вину во вмененном правонарушении. В соответствии со сведениями, представленными ФМС России, гражданин ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. По прибытию на территорию Российской Федерации встал на миграционный учет. Законный срок пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, однако территорию Российской Федерации гражданин ФИО23, не покин<адрес> изложенное, судья приходит к выводу, что деяние ФИО24 правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО25 находится на территории Российской Федерации за пределами определенного срока пребывания, мер к оформлению разрешительных документов, предоставляющих право на нахождение на территории Российской Федерации, не предпринимал, в миграционный орган не обратился. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет. Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, представленные суду данные о личности ФИО26, срок, в течение которого ФИО27 уклоняется от выезда, личность виновного, признание вины. Учитывая цели административного наказания, факт того, что близкие родственники ФИО28 не проживают на территории Российской Федерации, т.е. устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации отсутствуют, отсутствие денежных средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено. Из материалов дела следует, что ФИО30 находился на территории Российской Федерации незаконно. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, ФИО29 не предпринимал, правонарушение пресечено должностными лицами полиции. Законность проживания мигранта, совершением им на территории Российской Федерации административных правонарушений, преступлений - позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение ФИО31 без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, без постановки на миграционный учет, свидетельствует о его стойком нежелании соблюдать российское миграционное законодательство. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусмотрено частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При изложенных обстоятельствах не имеется оснований считать, что ФИО32 добровольно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации, кроме того, в судебном заседании он сам подтвердил, что не имеет стабильного источника дохода, так как официально не трудоустроен, равно как и не имеет проездных документов с целью выезда за пределы РФ. Суду подобные документы ФИО33 не предъявил, имея к указанному возможность. Суд приходит к выводу, что имеется действительная необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов. В соответствии с ч. 5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> городскому округу <адрес>(на правах обособленного отдела с местом дислокациипо адресу: <адрес> 1), до исполнения постановления.

Содержать <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> городскому округу <адрес> до исполнения настоящего постановления, но не более двух лет с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), счет №.

В силу ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья: Е.А. Лаптев