Решение по делу № 2-1848/2025 от 20.05.2025

УИД 61RS0008-01-2025-001317-66

Дело №2-1848/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Дроздовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону об обязании оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящимиском, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону во исполнение п.3.1 приказа прокурора области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования» проведена проверка соблюдения администрацией Советского района г.Ростова-на-Дону законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ходе проверки контейнерной площадки в январе 2025 г., организованной органом местного самоуправления по адресному ориентиру <адрес> установлено, что на контейнерной площадке отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует часть ограждения, обеспечивающая предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что подтверждается актом проверки от 15.01.2025 г.

В соответствии с п.24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения содержатся в п.24 ч. 21 Устава г.Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 №211.

В силу пп.3.3 п.3 р.3 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72 «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону» в компетенцию администрации Советского района г. Ростова-на-Дону входит в том числе организация и контроль за содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ с 01.01.2019 г. органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКС), за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) скопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Ссылаясь на вышеуказанные нормызаконодательства,на то, что несоблюдение МКУ «УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону установленных законом требований действующегосанитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону просит суд обязать МКУ «УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по следующему адресному ориентиру: <адрес>-на контейнерной площадке обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Василенко Е.А. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представительответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд установить срок исполнения – не менее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Всоответствиисо ст.42 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно ст.ст.22, 39 Федерального закона № 52-ФЗ п. ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч.4 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный Закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения содержатся в п.24 ч.21 Устава г. Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 №211.

В силу пп. 3.3 п. 3 р. 3 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72 «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону» в компетенцию администрации Советского района г. Ростова-на-Дону входит в том числе организация и контроль за содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Всоответствиис пунктом 3Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Правила № 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других то лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, Российской Федерации требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.3, 8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм санпин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКС) с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее метра.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктами 1.5. и 2.3.65. Устава МКУ «УЖКХ Советского на» г. Ростова-на-Дону» учредителем МКУ «УЖКХ Советского района» г. Ростова-на-Дону является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону», функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Советского на города Ростова-на-Дону. МКУ «УЖКХ Советского района» г. Ростова-на-Дону находится в подведомственном подчинении отраслевого органа Администрации города - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, который является главным распорядителем денежных средств.

К полномочиям данного МКУ в соответствии с пунктом 2.3.65 - 2.3.67 Устава МКУ «УЖКХ Советского района города Ростова-на-Дону» относится организация проведение закупок, заключение муниципальных контрактов на выполнение по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, закупка контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, ликвидация свалочных очагов в границах района, определении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории района, оказания содействия организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, владельцам ИЖС в организации согласования размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в рамках рассмотрения заявок о согласовании создания, размещения (переноса) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, установления системы удаления отходов, формирование дислокации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории района., ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону во исполнение п.3.1 приказа прокурора области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования» проведена проверка соблюдения администрацией Советского района Ростова-на-Дону законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка по адресному ориентиру <адрес>, рядом с домом № организованная органом местного самоуправления, организована и эксплуатируются с нарушениями требований действующего законодательства: на контейнерной площадке отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует часть ограждения, обеспечивающая предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что подтверждается актом проверки от 15.01.2025 г.

В связи с изложенным, прокуратурой района 13.01.2025 в адрес и.о. директора МКУ « УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону внесено представление, которое рассмотрено, признано законным, однако нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Всоответствиисо ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается.

Изучивпредставленныедоказательствав их совокупности,суд приходит к выводу о том, что исковыетребования прокурора о возложении обязанности на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района г.Ростова-на-Дону» обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.012021 № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 « Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по следующему адресному ориентиру: <адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями, предусмотреннымист.204Гражданского процессуального кодексаРФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч.2ст.206Гражданского процессуального кодексаРФоб установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону об обязании оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарного законодательства,- удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по следующему адресному ориентиру: <адрес>-на контейнерной площадке обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 03 июня 2025 г.

Судья В.С. Рощина