Решение по делу № 2-593/2025 от 17.11.2025 - о возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, произвести перерасчет размера страховой пенсии.

УИД: 74RS0041-01-2025-000842-96

Дело № 2-593/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 31 октября 2025 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Кусаиновой К.К.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, произвести перерасчет размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), в котором, с учетом уточнений (л.д. 26), просила о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды: обучение в Рудненском педагогическом училище им. Алтынсарина с 01 сентября 1989 года по 23 июня 1993 года, работы в Курской НСШ Федоровского РОО Республики Казахстан с 15 августа 1993 года по 07 января 1998 год, работы в Курской НСШ Федоровского РОО Республики Казахстан с 01 сентября 1998 года по 01 октября 1999 года; возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии с даты назначения пенсии с 24 декабря 2024 года с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке от 09 июля 2024 года № Г-22.

В обоснование исковых требований указано, что 04 апреля 2025 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением № 181678/25 от 08 июля 2025 года ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с тем, что в поступивших в территориальный орган СФР по Челябинской области формулярах «О стаже работы» от 25 ноября 2024 года указано, что Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов и трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующим пенсионным законодательством Республики Казахстан по предоставленным копиям. В связи с чем, периоды работы и учебы, указанные в формуляре «О стаже работы» не могут быть засчитаны в страховой стаж. Архивные справки № Г-22 от 18 марта 2024 года и №01-25/170 от 15 марта 2024 года о работе, учебе и о заработной плате за период с 15 августа 1993 года по 07 января 1998 года не могут быть приняты к рассмотрению, так как представлены не на формуляр «Запрос». Полагает, что исключение из общего трудового стажа периодов учебы, работы за 1989 -1999 года на территории Казахстана, ограничивают право истца на социальное обеспечение. Не включение периодов трудовой деятельности в Республике Казахстан в страховой стаж влечет для истца уменьшение индивидуального пенсионного коэффициента, а также размера выплачиваемой ежемесячно пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

При разрешении спора судом установлено, что с 24 декабря 2024 года ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 31).

Также судом установлено, что 04 апреля 2025 года ФИО1 обратилась в клиентскую службу ОСФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости (л.д. 62-63).

Решением № 181678/25 от 08 июля 2025 года ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст.18 Закона № 400 –ФЗ, в связи с отсутствием основания для перерасчета (л.д. 57-58).

Как следует из указанного решения, с целью подтверждения периодов работы на территории Республики Казахстан направлялись соответствующие формуляры «Запросы» в компетентные органы Республики Казахстан от 12 февраля 2024 года, 23 сентября 2024 года, 23 апреля 2025 года. В территориальный орган СФР по Челябинской области поступили формуляры «О стаже работы» от 25 ноября 2024 года. В формуляре указано, что Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов и трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующим пенсионным законодательством Республики Казахстан по предоставленным копиям документов. Таким образом, сведения об учебе и периодах работы на территории Республики Казахстан, содержащиеся в трудовой книжке, не представляется возможным считать подтвержденными компетентным органом Республики Казахстан. В связи с чем, периоды работы и учебы, указанные в формуляре «О стаже работы», не могут быть засчитаны в страховой стаж. Архивные справки № Г-22 от 18 марта 2024 года и № 01-25/170 от 15 марта 2024 года о работе, учебе и о заработной плате за период с 15 августа 1993 года по 07 января 1998 года не могут быть приняты к рассмотрению, так как представлены не на формуляр «Запрос».

Разрешая требования истца о включении вышеуказанных периодов учебы, работы в страховой стаж суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

20 декабря 2019 года заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ, подлежащее применению с 01 января 2021 года, участником которого является Республика Казахстан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, на момент приобретения спорного стажа работы (спорных периодов работы и учебы), действовало Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 года, Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее по тексту - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (далее - Правила от 2 октября 2014 года).

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 года.

В пункте 11 Правил от 2 октября 2014 года закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно диплому, выданному на имя ФИО2, трудовой книжке ФИО1 (ранее ФИО2) в период с 01 сентября 1989 года по 23 июня 1993 года обучалась в Рудненском педагогическом училище им. Алтынсарина, с 15 августа 1993 года по 07 января 1998 года в Курской НСШ Федоровского РОО Республики Казахстан работала учителем математики, с 01 сентября 1998 года по 01 октября 1999 года работала учителем начальных классов в Курской НСШ Федоровского РОО Республики Казахстан (л.д. 8-14, 15, 66-70).

Из архивной справки № Г-22 от 09 июля 2024 года, выданной Филиалом коммунального Государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акимата Костанайской области «Федоровский районный государственный архив» следует, что в документах по личному составу неполного архивного фонда Федоровского районного отдела народного образования в расчетно –платежных ведомостях Курской средней школы, Грачевской начальной школы, Костряковского с/округа за 1993 – 1998 годы значится ФИО2 (так в документах) – директор, учитель, начисления заработной платы производились с августа (раб./дни не указаны) 1993 года по январь (раб./дни не указаны) 1998 года. Указан ее заработок (л.д. 16-17).

Между тем, из указанной архивной справки следует, что в отраженном в ней периоде с 1993 по 1998 года в ноябре 1993 года, апреле и июне 1994 года, в январе, феврале, марте, мае, июне, июле 1995 года, в июле 1997 года, и с февраля 1998 года по 01 октября 1999 года отсутствуют сведения о начислении заработной платы, в связи с чем не подтвержден сам факт работы в указанные месяцы.

При этом, из объяснений истца следует, что в январе, феврале, марте, мае, июне, июле 1995 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 49).

Как следует из представленных ответчиком данных о стаже, период с ДД.ММ.ГГГГ года по 15 августа 1996 года включен пенсионным органом в страховой стаж истца как период ухода за ребенком.

Таким образом, поскольку периоды обучения ФИО1 с 01 сентября 1989 года по 12 марта 1992 года включен в страховой стаж истца ответчиком, а период этого же обучения с 13 марта 1992 года по 26 июня 1993 года исключен только по основанию отсутствия надлежащих доказательств, принимая во внимание, что указанный период обучения и трудовой деятельности ФИО1 с 15 августа 1993 года по 31 октября 1993 года, с 01 декабря 1993 года по 31 марта 1994 гола, с 01 мая 1994 года по 31 мая 1994 года, 01 июля 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 16 августа 1995 года по 30 июня 1997 года, с 01 августа 1997 года по 31 января 1998 года имели место до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, суд приходит к выводу, что включение данных периодов работы в страховой стаж истца надлежит осуществлять с учетом Соглашения от 13 марта 1992 года.

Факт осуществления трудовой деятельности истца в спорные периоды обучения, работы на территории Республики Казахстан подтверждается записями в трудовой книжке, дипломом, архивной справкой, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на ОСФР по Челябинской области обязанности включить в страховой стаж период обучения: с 13 марта 1992 года по 26 июня 1993 года обучение в Рудненском педагогическом училище им. Алтынсарина, периоды работы: с 15 августа 1993 года по 31 октября 1993 года, с 01 декабря 1993 года по 31 марта 1994 гола, с 01 мая 1994 года по 31 мая 1994 года, 01 июля 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 16 августа 1995 года по 30 июня 1997 года, с 01 августа 1997 года по 31 января 1998 года в Курской НСШ Федоровского РОО Республики Казахстан.

В удовлетворении во включении периода работы с 01 сентября 1998 года по 01 октября 1999 года в Курской НСШ Федоровского РОО Республики Казахстан суд отказывает, поскольку из архивной справки следует, что в указанные периоды отсутствуют сведения о работе истца.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для перерасчета пенсии законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения, перерасчета пенсии, наличием у гражданина права на ее получение, перерасчет, которые корреспондируют к обязанности последнего предоставить необходимый перечень документов, предусмотренных ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для включения в страховой стаж документально не подтвержденного периода трудовой деятельности при назначении страховой пенсии по старости, ее последующего перерасчета не имеется.

Из представленного пенсионным органом расчета следует, что включение спорных периодов работы ФИО1 согласно архивной справки № Г-22 от 09 июля 2024 года в страховой стаж, повлечет увеличение размера ранее назначенной ей страховой пенсии по старости в сторону увеличения.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, что гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Исходя из перечисленных выше положений, юридически значимыми обстоятельствами, необходимыми для установления в рамках настоящего спора, являются наличие либо отсутствие вины пенсионного органа в невыплате пенсионеру причитающихся в качестве пенсионного обеспечения сумм.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что пенсионный орган надлежащим образом не выполнил возложенные на него законом обязанности по реализации права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии истца с 24 декабря 2024 года архивной справки № Г-22 от 09 июля 2024 года, поскольку из решения о назначении пенсии от 16 января 2025 года следует, что ответчику уже на момент его принятия были известны спорные периоды обучения и работы истца, при этом согласно данным о стаже, имеющими в материалах пенсионного дела, указанные периоды при принятия решения о назначении пенсии были сразу исключены из подсчета продолжительности страхового стажа без законных оснований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) о возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, обязанности произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период обучения с 13 марта 1992 года по 26 июня 1993 года в Рудненском педагогическом училище им. Алтынсарина; периоды работы с 15 августа 1993 года по 31 октября 1993 года, с 01 декабря 1993 года по 31 марта 1994 гола, с 01 мая 1994 года по 31 мая 1994 года, 01 июля 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 16 августа 1995 года по 30 июня 1997 года, с 01 августа 1997 года по 31 января 1998 года в Курской НСШ Федоровского РОО Республики Казахстан с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке № Г-22 от 09 июля 2024 года, выданной Филиалом коммунального Государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акимата Костанайской области «Федоровский районный государственный архив».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов и сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке № Г-22 от 09 июля 2024 года, выданной Филиалом коммунального Государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акимата Костанайской области «Федоровский районный государственный архив» с 24 декабря 2024 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Гафарова А.П.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года.