Дело № 2–725/2025 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Юровского И.П.,
при секретаре Дударевой Д.А.,
помощник судьи Пастухова М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к ФИО2, ФИО3 о признании жилого дома непригодным для проживания, то есть аварийным и подлежащим сносу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, в котором просит признать жилой дом литер Б, площадью 53,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, аварийным и подлежащим сносу, установить срок для добровольного сноса три месяца, а в случае уклонения ответчиков от сноса разрешить истице произвести снос с последующим отнесением издержек на ответчиков. Указать в решении, что оно является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в части аннулирования записи о существовании дома в натуре после фактического сноса.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются сособственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, площадью 758 кв.м, кадастровый <номер обезличен> (ФИО3 – 1895/7580 доля в праве, ФИО1 – 1895/7580 доля в праве, ФИО2 – 3790/7580 доля в праве). На указанном земельном участке находится жилой дом литер Б по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, сособственниками которого являются ФИО1 (1/4 доли), ФИО2 (1/2 доли), ФИО3 (1/4 доли). Из содержания судебного решения от 19.01.2024 по делу № 2-34/2024 следует, то часть жилого дома находится в ветхом, аварийном состоянии, разрушается в результате естественного износа. Данные факты имеют преюдициальное значение. Процедура, установленная постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", не применима, поскольку дом частный и земельный участок тоже. Жилой дом литер Б по адресу: <адрес обезличен>, стоит на кадастровом учете как индивидуальный, в этом доме у всех доли, следовательно, истица вместе с другими ответчиками обязана нести бремя содержания своего имущества и нести риски.
Уточнив исковые требования, ФИО1 в лице представителя ФИО4 просит признать жилой дом литер Б, прежней площадью 41,2 кв.м (то есть до реконструкции), введенный в эксплуатацию в 1927 году, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, непригодным для проживания, то есть аварийным и подлежащим сносу, и разрешить истице самостоятельного осуществить его снос в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу без согласия иных совладельцев с последующим взысканием с ответчиков издержек за снос такого дома. Указать в решении, что оно является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения в ЕГРН в части аннулирования записи о существовании дома в натуре после фактического сноса. Взыскать с ответчиков в пользу истца судебные расходы.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО4, действующая на основании доверенности 82 АА 3716734 от 27.02.2025 сроком на десять лет, (она же третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора) в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме. Представитель истца дополнительно пояснила, что предметом искового заявления является снос жилого дома, поскольку дом имеет несколько собственников, истец не может его снести самостоятельно, поэтому его нужно признать аварийным.
Представитель ответчика ФИО3 – ФИО5, действующая на основании доверенности 28 АА 1499548 от 02.02.2024 сроком на три года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым вопросы признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, которое не предусматривает признания индивидуального жилого дома аварийным и подлежащим сносу (это возможно только в отношении многоквартирных жилых домов). Индивидуальный жилой дом можно признать только непригодным для проживания, что не является основанием для его сноса. Таким образом, для признания жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, непригодным для проживания, ФИО6 нужно обратиться в межведомственную комиссию при администрации г. Томска с приложением необходимых документов, а в случае получения отказа, обратиться в суд. Каких-либо документов об обращении ФИО1 в межведомственную комиссию в материалах дела нет. ФИО3 никак не может являться ответчиком по такой категории дел, права истца никак не нарушила.
Представитель ответчика ФИО7 - ФИО8, действующая на основании доверенности 70 АА 1508668 от 16.06.2021 сроком на десять лет, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика администрации г. Томска ФИО9, действующий на основании доверенности № 10433 от 22.11.2024 сроком на один год, в судебном заседании полагал, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которым жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в установленном порядке. Закрепленная в постановлении за комиссией компетенция является исключительной, в связи с чем, никто кроме комиссии не вправе решать вопрос о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, не может быть признан аварийным и подлежащими сносу или реконструкции на основании заключения судебной строительно-технической экспертизы. Поскольку жилой дом <номер обезличен> <адрес обезличен> многоквартирным не является, то он не может быть признан аварийным и подлежащими сносу или реконструкции. Такой жилой дом может быть признан только непригодным для проживания граждан в установленном постановлением порядке компетентным органом (комиссией). Поскольку истец не обращалась в комиссию с подобным заявлением, то бездействие комиссии не может быть установлено, в связи с чем ее права не были нарушены.
Ответчики ФИО3, ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения истца и его представителя, представителей ответчиков, третьего лица, представителя третьего лица – администрации г. Томска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>. На указанном земельном участке находится жилой дом литер Б по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, который также принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/4 доли), ФИО2 (1/2 доли), ФИО3 (1/4 доли).
Согласно сведениям Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 06.12.2011, по состоянию на 29.09.2003 жилое здание (объект индивидуального строительства) по адресу: <адрес обезличен>, 1927 года постройки, имеет процент износа - 60%.
Как следует из сведений «Ростехинвентаризация – БТИ» от 22.01.2025, жилое здание (объект индивидуального жилищного строительства) по адресу: <адрес обезличен> по состоянию на 16.01.2025 имеет процент износа 65%.
В ответ на обращение ФИО4 Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации сообщило, что порядок признания жилых помещений непригодными для проживания утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее – Положение). Таким образом, для рассмотрения вопроса о признании индивидуального жилого дома непригодным для проживания необходимо предоставить заявление в межведомственную комиссию по месту нахождения жилого помещения с приложением документов, предусмотренных пунктом 45 Положения.
Аналогичный ответ был дан Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области на обращение ФИО1 от 15.06.2023.
Согласно ответу Администрации Ленинского района г. Томска от 24.05.2023 № 1223-ж, заявление о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, от ФИО10 в Администрацию Ленинского района г. Томска не поступало. Решение о снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не принималось.
Как следует из ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
Во исполнение ч. 4 ст. 15 ЖК РФ Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан (п. 8 Положения).
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (п. 33 Положения).
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п. 42 Положения).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению (п. 47 Положения).
Из приведенных положений законодательства следует, что признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из представленных в материалы дела документов следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, является объектом индивидуального строительства, который хоть и принадлежит нескольким лицам на праве общей долевой собственности, но не является многоквартирным.
Таким образом, учитывая положения ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, может быть признан только непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Вместе с тем, как уже установлено ранее, признание жилых помещений непригодными для проживания к компетенции суда не отнесено, а относится к полномочиям органа местного самоуправления (межведомственной комиссии).
В силу вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом ФИО1 к ответчикам ФИО2 и ФИО3 требований о признании жилого дома непригодным для проживания, как заявленных к ненадлежащим ответчикам.
Требование истца о признании дома аварийным и подлежащим сносу также не подлежит удовлетворению, поскольку такое требование, как указывалось выше, может быть удовлетворено относительно многоквартирного жилого дома, к которым жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, не относится, соответственно, указанное требование не основано на требованиях действующего законодательства.
В связи с оставлением требований истца без удовлетворения, судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению истцу не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1, к ФИО2, ФИО3 о признании жилого дома непригодным для проживания, то есть аварийным и подлежащим сносу отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: И.П. Юровский
Мотивированный текст решения изготовлен 22 апреля 2025 года.
УИД № 70RS0002-01-2025-000383-51