УИД:

Дело № 2-948/2025 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Тишиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР), в обоснование которого указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец с указанным решением не согласна, полагала исключение из специального стажа части периодов работы необоснованным.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований просила суд обязать ответчика:

- включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 02.06.1995 года по 01.10.1995 года, с 05.10.1995 года по 09.12.1996 года, с 06.10.1997 года по 22.02.1998 года в должности воспитателя в МДОУ № 20 г. Владимира;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее;

- взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей (л.д. 3-6, 77).

Определением судьи от 28.04.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МБДОУ г. Владимира «Детский сад № 20» (л.д. 69).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица МБДОУ г. Владимира «Детский сад № 20» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом надлежащим образом, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения (л.д. 90).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 названной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список №781, Правила №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список №1067, Правила №1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463).

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015).

Согласно пункту 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 ... обратилась к ответчику с соответствующим заявлением (л.д.49-50).

Решением ОСФР №... от ... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 8-9, 55-56).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы истца с 02.06.1995 года по 20.01.1999 года в должности воспитателя в МДОУ № 20 г. Владимира, в том числе периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02.10.1995 года по 04.10.1995 года, в отпуске по уходу за детьми с 10.12.1996 года по 05.10.1997 года, с 23.02.1998 года по 20.01.1999 года, так как такое наименование учреждения «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» Списком № 781 не предусмотрено, кроме того, отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года в специальный стаж включению не подлежат.По результатам оценки пенсионных прав истца ответчик пришел к выводу о том, что специальный стаж ФИО1 на ... составил ......, вместо требуемых 25 лет, в связи с чем правовых оснований для назначения пенсии с ... не имеется.

Также ответчик указал, что специальный стаж в 25 лет педагогической деятельности истцом выработан на ..., и с учетом приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее ... при подаче соответствующего заявления.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 02.06.1995 года по 01.10.1995 года, с 05.10.1995 года по 09.12.1996 года, с 06.10.1997 года по 22.02.1998 года в должности воспитателя в МДОУ № 20 г. Владимира, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, последняя была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д. 59-67).

Таким образом, спорные периоды работы имели место как до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, так и после такой регистрации.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 10-11) истец:

- 29.04.1994 года ВПО «Точмаш»: принята на время декретного отпуска основного работника в я/с № 20 воспитателем;

- 01.04.1995 года Детский сад № 20: считать работающей в дошкольном образовательном учреждении детский сад № 20 в должности воспитателя в связи с передачей на баланс отдела образования Фрунзенского района г. Владимира;

- работает по настоящее время.

Действующим законодательством, а именно Списком № 781, должность воспитателя включена в перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а Правилами № 781 установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Списком № 463 предусматривалось льготное пенсионное обеспечение при работе по должности «воспитатель», а в перечне учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, поименованы «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, ясли-сады, детские ясли).

Списком № 1066 также предусматривалось льготное пенсионное обеспечение при работе по должности «воспитатель» в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад.

Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 года № 16 введено в действие «Положение о детском дошкольном учреждении». Согласно п.п. 1, 9, 10 названого Положения, детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли-сад) является учреждением общественного воспитания детей. Детские дошкольные учреждения могут быть следующих типов: детские ясли-сад (основной тип); детские ясли; детский сад. Детские дошкольные учреждения создаются общего, специального и другого назначения.

В детском дошкольном учреждении общего назначения группы комплектуются по возрасту детей: ясельные группы в детских яслях и детских яслях-саду: первая группа раннего возраста - от 2 месяцев до 1 года; вторая группа раннего возраста - от 1 года до 2 лет; первая младшая группа - от 2 до 3 лет; дошкольные группы в детском саду и детских яслях-саду: вторая младшая группа - от 3 до 4 лет; средняя группа - от 4 до 5 лет; старшая группа - от 5 до 6 лет; подготовительная к школе группа - от 6 до 7 лет.

Перечень видов дошкольных образовательных учреждений не был определен «Временным положением о дошкольном учреждении РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.02.1991 года № 119, в соответствии с пунктом 4 которого, дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Аналогичные положения содержались в «Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677.

Согласно исторической справке МБДОУ г. Владимира «Детский сад № 20»:

- детский сад № 20 основан в сентябре 1953 года, принадлежал заводу «Точмаш»;

- с 01.04.1995 года детский сад № 20 был передан ведение городского отдела образования Фрунзенского района г. Владимира;

- 02.06.1995 года зарегистрирован Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения № 20;

- 15.09.1997 года зарегистрированы изменения к Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения № 20 с указанием вида учреждения – детский сад;

- 21.01.1999 года зарегистрированы изменения к Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 20 (л.д. 13-14).

Вышеуказанные данные подтверждены выкопировками из Устава дошкольного образовательного учреждения (л.д. 15-43).

Из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения № 20 г. Владимира, зарегистрированного 02.06.1995 года, следует, деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материального поддержки, гарантированной государственной. В ДОУ функционируют 8 групп, принимаются дети от одного года до семи лет (л.д. 15-16).

Принимая во внимание изложенное, положения ранее действовавшего нормативно-правового регулирования в области дошкольного образования и действующего законодательства, суд приходит к выводу, что МДОУ № 20 г. Владимира по своему функциональному назначению и фактической деятельности относилось к виду дошкольного образовательного учреждения «детские ясли-сад».

Специальный стаж истца в спорный период подтвержден уточняющей справкой №... от ..., выданной МБДОУ г. Владимира «Детский сад № 20» (л.д. 57-58).

Пунктом 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В силу ст. 165 КЗоТ РСФСР, действовавшего в указанный период, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Отпуска по беременности и родам являются периодами временной нетрудоспособности и в силу п. 5 Правил № 516 подлежат включению в специальный стаж.

Согласно вышеуказанной справке, истец в спорные периоды:

- с 02.10.1995 года по 04.10.1995 года находилась в административном отпуске;

- с 10.12.1996 года по 10.07.1998 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком;

- с 23.01.1998 года по 14.06.1999 года представлен отпуск по уходу за ребенком, приступила к работе с 12.05.1999 года.

Страхователями истца в спорные периоды по данным из индивидуального лицевого счета являлись:

- с 01.01.1997 года по 30.06.1998 года Отдел образования ДДУ Фрунзенского района г. Владимира (по данным ответчика снят с учета в 1999 году без правопреемника);

- с 01.07.1998 года по 31.12.1998 года Управление образования администрации г. Владимира;

- с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года Детский сад № 20.

Из данных лицевого счета следует, страхователями сданы сведения на истца:

- с 01.01.1997 года по 05.10.1997 года с кодом «дети» (отпуск по уходу за ребенком);

- с 06.10.1997 года по 31.12.1997 года с кодом «декрет» (отпуск по беременности и родам);

- с 01.01.1998 года по 11.05.1999 года с кодом «дети» (отпуск по уходу за ребенком);

- с 12.05.1999 года по 31.12.1999 года с кодом педагогической деятельности ЗП80ПД.

Согласно справке третьего лица МБДОУ г. Владимира «Детский сад № 20» от ... №..., сведения о периодах отпусков истца по беременности и родам организация не располагает (л.д. 94).

На основании вышеизложенного, при определении периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, суд полагает необходимым руководствоваться данными персонифицированного учета.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 20 г. Владимира со 02 июня 1995 года по 01 октября 1995 года, с 05 октября 1995 года по 09 декабря 1996 года, с 06 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года.

В удовлетворении рассматриваемых исковых требований в остальной части надлежит отказать.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее, суд приходит к следующему.

С учетом спорных периодов работы, включенных настоящим решением суда в специальный стаж истца (1 год 9 месяцев 1 день), по состоянию на ... педагогический стаж ФИО1 составит ......, что более требуемых 25 лет.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ определено, что при наличии требуемого специального стажа в 2021 году досрочная страховая пенсия по старости назначается не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на нее.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась ..., и на дату обращения имела право на назначение указанной пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в указанной части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании всего вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 20 г. Владимира со 02 июня 1995 года по 01 октября 1995 года, с 05 октября 1995 года по 09 декабря 1996 года, с 06 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на десять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 23 июля 2025 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 23 июля 2025 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-948/2025, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь судебного заседания Е.Н. Тишина