Дело №2-5913/2023 УИД 34RS0008-01-2023-0037663-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Новиковой О.Б.,

при секретаре Ведениной В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района Волгограда ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

представителя третьего лица Администрации Центрального района Волгограда ФИО3, действующей по доверенности,

представителя третьего лица Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области ФИО4, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах ФИО5 к Администрации Волгограда о понуждении к проведению мероприятий по приспособлению общего имущества многоквартирного дома для нужд инвалида,

установил:

Прокурор Центрального района г. Волгограда обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО5 к Администрации Волгограда о понуждении к проведению мероприятий по приспособлению общего имущества многоквартирного дома для нужд инвалида. Просит суд обязать администрацию Волгограда в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приспособлению общего имущества многоквартирного дома по адресу г. Волгоград ..., подъезд 1 для нужд инвалида в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., путем занижения порогов входной группы, установки мобильного подъемника (ступенькоход) в тамбуре подъезда многоквартирного дома в целях обеспечения условий доступности для инвалида согласно комиссионному акту обследования жилого помещения и общего имущества от ДД.ММ.ГГГГ №....

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Центрального района г. Волгограда проведена проверка по обращению инвалида 2 группы ФИО5 по вопросу нарушения его прав на беспрепятственный доступ в жилое помещение в доме, расположенном по адресу: г. Волгоград .... Проверкой установлено, что ФИО5 проживает по адресу г. Волгоград ... подъезда №..., в котором не созданы условия, обеспечивающие доступность для инвалидов. ФИО5 является инвали... группы, передвигается с помощью кресла-коляски. Вместе с тем, беспрепятственный доступ к указанному многоквартирному дому для инвалида не организован. Распоряжением администрации Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-р создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества, входящего в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района Волгограда. ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией проведено обследование общего имущества многоквартирного дома по ..., что подтверждается актом №.... По результатам установлена техническая возможность приспособления общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает ФИО5, для нужд инвалида путем проведения мероприятий по занижению порогов входной группы в подъезде №..., установке мобильного подъемника (ступенькохода) в тамбуре подъезда многоквартирного дома, пандуса с поручнями при входе в подъезд №.... ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией подготовлено заключение №... об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребности инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Указанное заключение направлено ДД.ММ.ГГГГ администрацией района главе г. Волгограда для принятия решения о включении соответствующих мероприятий в план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых они проживают с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов. Вопрос об установке пандуса с поручнями на входе в подъезд №... дома по ... решен силами ООО «УК Центрального района» в инициативном порядке. Проверкой прокуратуры установлено, что требования об обеспечении доступности помещений многоквартирного ... в г. Волгограде не выполнены. Прокуратурой города вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №... в адрес главы города Волгограда, в котором указано на непринятие мер по обустройству объекта жилой инфраструктуры для потребности маломобильных групп населения. Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что в связи с недостатком бюджетных средств, в муниципальной программе «Волгоград – город равных возможностей», мероприятия по приспособлению общего имущества в многоквартирном ... с учетом потребностей инвалида не предусмотрены. На дату подачи иска выявленные прокуратурой нарушения законодательства не устранены. В связи с чем прокурор обратился в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района Волгограда ФИО1 просила суд удовлетворить исковое заявление. Уточнила исковые требования в части даты комиссионного акта – ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что исковые требования сформулированы на основании акта комиссии.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика администрации г. Волгограда ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что понятия «ступенькоход» нет в нормативных актах. По мнению ответчика, указанный в исковых требованиях ступенькоход является средством реабилитации, должен быть предоставлен Социальным фондом РФ. Администрация Волгограда является ненадлежащим ответчиком, требования должны быть предъявлены к управляющей компании, которая частично уже выполнила мероприятия, указанные в акте.

Представитель третьего лица Администрации Центрального района Волгограда Волгограда ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что комиссий был составлен акт и направлен в администрацию Волгограда для включения в план мероприятий. Ступенькоход это инвалидная коляска с шагающим механизмом, это техническое средство, которое предоставляется на основании программы реабилитации.

Представитель третьего лица Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании просила исковое заявление удовлетворить. Пояснила, что обследование и финансирование мероприятий осуществлять должно муниципальное образование. Доверитель осуществляет контроль и передает сведения в федеральные органы. Имеется муниципальная программа «Волгоград – город равных возможностей». Фактически муниципальная программа не работает, т.к. не осуществляется финансирование.

Третьи лица Департамент финансов администрации Волгограда, Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда, Департамент ЖКХ и ТЭК Администрации Волгограда, ООО УК Центрального района в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявление по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ п признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Согласно ст. 15 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу ч. 4.1 ст. 36 ЖК РФ приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников".

В п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В п. 6 указанных Правил закреплено, что обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия).

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - акт обследования) (п. 12 Правил).

В п. 15 Правил предусмотрено, что в случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.

Согласно п. 17-18 указанных Правил по результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принимает решение:

а) об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида;

б) об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности.

Судом установлено, что ФИО5 обратился к прокурору Центрального района г. Волгограда о защите прав.

ФИО5 проживает по адресу г. Волгоград ... подъезда №..., является №... бессрочно, передвигается с помощью кресла-коляски. Указанные обстоятельства подтверждаются актом №... от ДД.ММ.ГГГГ администрации Центрального района Волгограда, заключением №... от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МСЭ-2019 №... от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта истца, ИПРА инвалида №...ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ.

Беспрепятственный доступ к указанному многоквартирному дому для инвалида не организован.

Распоряжением главы администрации Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-р создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества, входящего в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда на территории Центрального района Волгограда.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией проведено обследование общего имущества многоквартирного дома по ... №..., что подтверждается актом №....

По результатам установлена техническая возможность приспособления общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает ФИО5 для нужд инвалида путем проведения мероприятий по занижению порогов входной группы в подъезде №..., установке мобильного подъемника (ступенькоход) в тамбуре подъезда многоквартирного дома, пандуса с поручнями при входе в подъезд №...

ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией вынесено заключение №... о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребности инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Пандус с поручнями на входе в подъезд №... дома по ... установлен ООО «УК Центрального района», что подтверждается фотоматериалами, письменными пояснениями третьего лица администрация Центрального района г. Волгограда.

Однако дальнейших действий не производится, денежные средства не выделены.

Судом установлено, что помещения подъезда многоквартирного дома, вход в указанный подъезд не приспособлены для использования инвалидом-колясочником, что подтверждается представлением прокурора Центрального района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., не оспаривается ответчиком.

Доводы ответчика о том, что прокуратура обратилась с иском к ненадлежащему ответчику, не находят поддержку суда.

Администрацией Волгограда издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении муниципальной программы «Волгоград – город равных возможностей», сроки реализации на период включительно 2024 г. Однако доказательств того, что интересы ФИО5 учтены в указанной программе суду не предоставлено. На 2023 г. финансирование указанной программ не предусмотрено.

Возражений, доказательств ответчик не предоставил.

В связи с чем суд полагает исковое заявление прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах ФИО5 к Администрации Волгограда о понуждении к проведению мероприятий по приспособлению общего имущества многоквартирного дома для нужд инвалида удовлетворить. Обязать Администрацию Волгограда в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приспособлению общего имущества многоквартирного дома по адресу г. Волгоград ... 1-й подъезд для нужд инвалида в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., путем занижения порогов входной группы, установки мобильного лестничного подъемника (ступенькохода) в тамбуре подъезда.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах ФИО5 №... к Администрации Волгограда о понуждении к проведению мероприятий по приспособлению общего имущества многоквартирного дома для нужд инвалида удовлетворить.

Обязать администрацию Волгограда №... в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приспособлению общего имущества многоквартирного дома по адресу ... для нужд инвалида в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., путем занижения порогов входной группы, установки мобильного лестничного подъемника (ступенькохода) в тамбуре подъезда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Новикова О.Б.