Дело №2-162/2025
76RS0013-02-2024-003482-43
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рыбинск «27» июня 2025 г.
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой И.В.,
при секретаре Соляковой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о признании недействительным сведений ЕГРН; исковому заявлению ФИО1 к Ярославскому межрайонному природоохранному прокурору, Верхне- Волжскому бассейновому водному управлению Росводрересурсво об исправлении реестровой ошибки,
установил:
Ярославский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в части местоположения границ земельного участка, занятого 20-метровой береговой полосой Горьковского водохранилища общей площадью 242,2224 кв.м. в соответствии с каталогом координат: <данные изъяты>; признании отсутствующим права собственности на указанный земельный участок в части местоположения границ земельного участка, занятого 20-метровой береговой полосой Горьковского водохранилища общей площадью 242,2224 кв.м. в соответствии с каталогом координат: <данные изъяты>.
В обоснование требований указано, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения водного и земельного законодательства на территории Рыбинского муниципального района Ярославской области. Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -для индивидуального жилищного строительства. Горьковское водохранилище находится в федеральной собственности, является водным объектом общего пользования. Ширина береговой полосы водохранилища составляет 20м. Сведения о местоположении береговой линии (границе водного объекта) Горьковского водохранилища на территории Ярославской области внесены в ЕГРН и отображаются в общем доступе. Согласно заключению специалиста Управления Росреестра по Ярославской области от 17.07.2024 № земельный участок с кадастровым номером № частично сформирован за счет земельного участка, расположенного в пределах береговой полосы Горьковского водохранилища, площадь пересечения составляет 242,2224 кв.м. Включение в границы земельного участка береговой полосы Горьковского водохранилища нарушает права и законные интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, т.к. нарушает установленный федеральным законодательством порядок формирования и предоставления земельных участков, принцип общедоступности водных объектов общего пользования.
ФИО1 обратился со встречным исковым заявлением к Ярославскому межрайонному природоохранному прокурору, Верхне- Волжскому бассейновому водному управлению Росводресурсов об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем исключения из ЕГРН площади пересечения границы береговой линии Горьковского водохранилища с земельным участком с кадастровым номером №. Исковые требования мотивированы следующим. В соответствии с «Основными правилами использования водных ресурсов Рыбинского и Горьковского водохранилища на р. Волге», утв. приказом Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР от 11.11.1983 №596, береговая линия для Горьковского водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню, составляющему 84м. Балтийской системы в створе Нижегородского гидроузла. Ширина береговой полосы Горьковского водохранилища составляет 20м и измеряется от его береговой линии, т.е. от его нормального подпорного уровня. Согласно п.п.9,10 Правил определения местоположения береговой линии…, утв. постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 №377, для установления местоположения береговой линии применяется картометрический способ определения координат береговой линии с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данные дистанционного зондирования Земли. При уточнении местоположения береговой линии поверхностных водных объектов береговая линия пруда, водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды. Т.о., внесенные в ЕГРН сведения о местоположении береговой линии Горьковского водохранилища, в т.ч., в отношении ее наложения на земельный участок с кадастровым номером №, определены картометрическим способом и могут быть уточнены геодезическим методом путем проведения измерений от нормального подпорного уровня водохранилища. Заключением судебной землеустроительной экспертизы установлено, что береговая полоса Горьковского водохранилища вдоль границ земельного участка с кадастровым номером №, определенная как полоса шириной 20м. от береговой линии Горьковского водохранилища, положение которой установлено геодезическим методом путем проведения измерений от нормального подпорного уровня водохранилища, составляющего 84м. в Балтийской системе высот, не имеет пересечений с границами земельного участка ФИО1 Наличие в ЕГРН сведений о наложении береговой полосы Горьковского водохранилища на земельный участок с кадастровым номером № не соответствует фактическим данным о расположении береговой полосы на этом участке Горьковского водохранилища и нарушает права и охраняемые законом интересы ФИО1
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов».
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, исковые требования ФИО1 полагала необоснованными. Пояснила, что выводы эксперта не основаны на фактических обстоятельствах, он ссылается на единый подпорный уровень, однако представленные доказательства говорят о другом. По результатам осмотра на месте в мае 2025г. береговая линия исходя из заключения эксперта находится в воде, что не соответствует действительности.
Ответчик (истец) ФИО1 в судебное заседание не явился, направил представителя.
Представитель ответчика (истца) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам отзыва, поддержал встречные требования. Пояснил, что из представленной справки от 21.05.2025 непонятно как осуществлялись измерения. Фактически береговая линия находится в другом месте, чем указано в ЕГРН.
Представитель третьего лица Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно письменным пояснениям в случае установления в ходе судебного разбирательства нахождения земельного участка в границах береговой полосы, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Встречные исковые требования полагал не подлежат удовлетворению по доводам возражений.
Представитель третьего лица Верхне-Волжского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился. Согласно представленному отзыву позицию прокурора поддерживает, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель третьего лица ФГБУ «Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Представленные истцом Ярославским межрайонным природоохранным прокурором Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.
В соответствии с ч.ч.1,2,6 ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи (ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ).В силу п.п.2,8 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельных участков от 07.12.2020 является собственником земельного участка площадью 2500 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> <адрес>; дата постановки на кадастровый учет- 07.11.2020. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.№).
Согласно информации Управления Росреестра по Ярославской области от 17.07.2024 №, схематических чертежей с каталогом координат, часть земельного участка с кадастровым номером № имеет наложение на береговую полосу водного объекта – Горьковское водохранилище, площадь пересечения составляет 242,2224 кв.м. по координатам: <данные изъяты>
Доводы ответчика о том, что земельный участок не пересекает границы береговой полосы Горьковского водохранилища, суд полагает необоснованными.
Горьковское водохранилище находится в государственной собственности и в силу положений ч. 1 ст. 6 ВК РФ относится к водным объектам общего пользования.
В силу п.3 ч.4 ст.5 Водного кодекса РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для водохранилищ по нормальному подпорному уровню воды.
Согласно основным Правилам использования водных ресурсов Рыбинского и Горьковского водохранилища на р. Волге, утв. приказом Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР от 11.11.1983 №596 (далее- Основные правила), нормальный подпорный уровень -84м. Балтийской системы; нормальный подпорный уровень установлен у верхнего бьефа Нижегородской ГЭС (т.№).
Как следует из представленных документов в 2017г., 2021г. между ФГБУ «РосИНИВХЦ» и ООО «Земельные ресурсы», ООО «ЗемСтройПроект» заключены государственные контракты на выполнение работ по «Описание местоположения части береговой линии Горьковского водохранилища…», «Описание местоположения береговых линий … водохранилищ: …Горьковского» (т.№).
Работы выполнены, сведения о местоположении береговой линии внесены в ЕГРН (реестровый №) (т. №), что никем не оспаривалось.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству ФИО1 назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО5
Согласно заключению эксперта от 25.01.2025 фактическая граница береговой линии вдоль земельного участка с кадастровым номером № отображена и предоставлена в графическом приложении №, обозначена линией красного цвета; граница береговой полосы по сведениям ЕГРН - линией черного цвета; граница 20-метровой полосы общего пользования -линией фиолетового цвета (т.№). Т.о., граница береговой линии не пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №.
Вместе с тем, следует учесть следующее.
В силу п.9 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 №377, для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах.
Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) водохранилищ, прудов и их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения соответствующих объектов гидрографии, указанных на содержащихся в федеральном и ведомственных картографо-геодезических фондах топографических картах наиболее крупных масштабов, созданных в отношении соответствующей территории, а также сведений о нормальных подпорных уровнях воды, содержащихся в проектах соответствующих водохранилищ или правилах использования водных ресурсов водохранилищ (при наличии).
Как указано в возражениях Верхне-Волжского бассейнового водного управления уровенный режим р. Волги на участках между створами гидроузлов формируется под действием сбросных расходов воды вышележащей ГЭС и уровенного режима водохранилища, влияния величины незарегулированного притока впадающих в водохранилище рек данных рек, уровня и уклон водной поверхности. Виду взаимного влияния указанных факторов для корректного определения уровенных отметок воды при НПУ в верхнем бьефе гидроузла необходимо выполнить гидрологические расчеты в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в области инженерно-гидрологических расчетов на основе имеющихся рядов наблюдений с определением максимальных уровней воды и с учетом действующих правил использования водных ресурсов водохранилищ.
Т.е., при определении местоположения береговой линии Горьковского водохранилища должны учитываться также координаты кривых свободной поверхности водохранилища (приложение 10 к Основным правилам). Данные доводы не опровергнуты. Как следует из пояснений эксперта в судебном заседании указанные сведения он не использовал, не запрашивал.
В то же время, 21.05.2025 Ярославским межрайонным природоохранным прокурором с участием заместителя главного государственного инспектора Ярославской области по использованию и охране земель- заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ярославской области проведена проверка с использованием спутникового оборудования. Согласно полученным данным часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 242 кв.м. расположена 20м. от береговой полосы Горьковского водохранилища (т.2 л.д.101-104). При этом, на схеме отображена граница, определенная экспертом и находящаяся в акватории воды, что противоречит иным представленным доказательствам.
Доводы представителя ответчика об отсутствии описания выполнения измерений несостоятельны, в справке указано наименования оборудования, приложены схема, каталог координат. Ссылка представителя ответчика на то, что в день осуществления проверки в уровень воды в <адрес> превышал 84м., что подтверждается сведения из открытых источников, не может быть принята; по сведениям отдела водных ресурсов Верхне- Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов уровень воды Горьковского водохранилища в верхнем бьефе Нижегородской ГЭС 21.05.2025 составлял 83,95 мБС (т.№).
Таким образом, суд полагает экспертное заключение не может быть принято в качестве доказательства, подтверждающего отсутствие пересечения границ земельного участка ФИО1 с границами береговой линии. Правом на обращение с ходатайством о назначении по делу дополнительной либо повторной экспертизы ответчик не воспользовался.
Кроме того, заявляя исковые требования о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером № истец соответствующих относимых, допустимых, достоверных доказательств ее наличия не предоставил.
Принимая во внимание обстоятельства дела, включение в границы спорного земельного участка части береговой полосы водного объекта – Горьковского водохранилища – противоречит требованиям водного и земельного законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на свободный доступ к объекту общего пользования, нарушает права собственности Российской Федерации на водный объект.
В связи с чем, суд полагает исковые требования межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению, исковые требования ФИО1- оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.
Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части местоположения границ земельного участка, занятого 20-метровой береговой полосой Рыбинского водохранилища, общей площадью 242,2224 кв.м. в соответствии с каталогом координат: <данные изъяты>.
Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в части местоположения границ земельного участка, занятого 20-метровой береговой полосой Рыбинского водохранилища, общей площадью 242,2224 кв.м. в соответствии с каталогом координат: <данные изъяты>
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Коновалова И.В.