№ 2-870/2022
УИД 03RS0031-01-2022-001252-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2022 года с.Буздяк
Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Ситдиковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском о включении периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска указал, что 23 июля 2020 года он обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 27 июля 2020 года решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан № в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 12 лет 06 месяцев. В ходе проверки документов было обнаружено, что сведения об отдельных периодах его работы не точные и в трудовой стаж не включили период работы в качестве электросварщика ручной сварки в СПК – колхоз «» с 05 ноября 1995 года по 30 мая 2006 года – 10 лет 06 месяцев 26 дней. Согласно разъяснениям сотрудников ПФР в трудовой книжке неправильно оформлена запись о наименовании должности его работы в СПК – колхоз «». В трудовой книжке указано, принят в АКХ «» в качестве сварщика вместо «электросварщика ручной сварки». Запись была оформлена неверно, поскольку работник отдела кадров допустила описку. Внести исправления во внесудебном порядке невозможно, так как СПК – колхоз «» 17 декабря 2009 года ликвидирован. В период работы в СПК – колхоз «» он выполнял работы электросварщика ручной сварки, где выполнял сварочные работы в ремонтной мастерской полный рабочий день, осуществлял ремонт сельскохозяйственной техники, за вредность получал молоко. Тот факт, что в трудовой книжке неправильно оформлена запись о наименовании должности его работы в СПК – колхоз «», не должен ущемлять его право на страховую пенсию. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан № от 27 июля 2020 года в части не включения ФИО3 в специальный стаж работы период работы в качестве сварщика в СПК – колхоз «» с 05 ноября 1995 года по 30 мая 2006 года – 10 лет 06 месяцев 26 дней, а также обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы 05 ноября 1995 года по 30 мая 2006 года – 10 лет 06 месяцев 26 дней в СПК – колхоз «» и назначить страховую пенсию по старости начиная с 01 января 2020 года.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, своим письменным заявлением от 18 июля 2022 года дело просит рассмотреть без его участия, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.
Судом на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
На основании ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, статья 37 (часть 3), статья 39 (часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с 01 сентября 1980 года по 12 июля 1983 года ФИО3 обучался в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Туймазинский агропромышленный колледж № по профессии «Электросварщик ручной дуговой сварки», после окончания выдан документ государственного образца № и присвоена квалификация «Электросварщик ручной дуговой сварки» - 3 разряд, о чем следует из архивной справки учебного заведения.
Правительство Российской Федерации постановлением от 24 июля 2002 года № утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии. Названное Постановление с 01 января 2015 года утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии». Однако пункт 11 указанных Правил воспроизводит пункт 6 ранее действовавших Правил о том, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Так, согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
17 июня 1994 года на имя ФИО3 выдана трудовая книжка серии АТ-VI №, где указано, что с 05 ноября 1995 года истец принят в АКХ «» Буздякского района в качестве сварщика, откуда уволен 31 марта 2007 года
Из справки конкурсного управляющего СПК колхоз «» № от 09 ноября 2012 года следует, что ФИО3 действительно с 05 ноября 1995 года по 30 мая 2006 года работал в СПК – колхоз «» электросварщиком ручной сварки полный рабочий день, за вредность получал молоко и спецодежду.
За период с января 1995 года по май 2006 года ФИО3 ежемесячно получал заработную плату за работу в СПК – колхоз «», что подтверждается архивными справками МБУ «Буздякский районный архив» муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан №№, № от 07 декабря 2020 года.
В протоколах общих собраний, в протоколах заседании правления колхоза «» за 1995 год, сведений на имя ФИО3 не найдено, протоколы общих собраний и протоколы заседании правления колхоза «» за 1996-2006 годы на хранение в архив не сданы, о чем следует из архивной справки МБУ «Буздякский районный архив» муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан № от 07 декабря 2020 года.
Факт ликвидации СПК – колхоз «» ликвидирован 17 декабря 2009 года, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16 июня 2022 года № ЮЭ №.
23 июля 2020 года для реализации своих пенсионных прав ФИО3 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением № Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан от 27 июня 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №–ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа: отсутствие требуемого специального стажа работы не менее 12 лет 06 месяцев.
Несогласие с решением ответчика послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.
В специальный стаж работы истца не засчитаны указанные периоды работы истца электросварщиком, с которым суд не может согласиться по следующим основаниям.
Отказав в назначении истцу досрочной трудовой пенсии Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан нарушило и ограничило его конституционные права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано доводами, ради достижения которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с положениями ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
Разделом XXXII. Общие профессии. Список № Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО1 от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрены: газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.
Разделом XXXIII. Общие профессии. Список № Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО2 от 26 января 1991 года N 10 (действующего с 01 января 1992 года) предусмотрены: газосварщики (код позиции 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906).
Материалами дела подтверждается, что также установлено в ходе судебного разбирательства ФИО3 в период работы в СПК – колхоз «Сигнал» выполнял работы электросварщика ручной сварки.
Из информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации № и Пенсионного фонда Российской Федерации № от 02 августа 2000 года, по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.
«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с письмом Госкомтруда ФИО4 от 20 апреля 1967 года №-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Принимая во внимание положения ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о допустимости доказательств, то есть, те критерии, которые обозначены в отношении данной профессии вышеуказанным Списком, суд, исследовав представленные доказательства, по правилам, предусмотренным положениям ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж периоды работы истца электросварщиком в СПК - колхоз «» с 05 ноября 1995 года по 30 мая 2006 года – 10 лет 06 месяцев 26 дней, которых с учетом зачтенного периода ответчиком 02 года 03 месяцев 07 дней, считает достаточным для реализации пенсионных прав истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Стаж истца в указанные периоды подтверждается как записями в трудовой книжке, архивными справками, выданными МБУ Буздякский районный архив муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, так и показаниями самого ФИО3
Кроме того, своими письменным заявлениями ФИО6, ФИО7, заверенными управляющей делами Администрации сельского поселения Тюрюшевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО8, поясняют, что они являются односельчанами ФИО3, который действительно с 05 ноября 1995 года по 30 мая 2006 года работал электросварщиком ручной сварки в СПК – колхоз «Сигнал». В этот период в колхозе была ручная дуговая сварка, других автоматов или полуавтоматов для сварки и газовой сварки не было, поэтому сварку производили вручную электродами. За вредность ему давали молоко и спецодежду. В этом период ФИО7 работал в СПК - колхоз «» механизатором, ФИО6 работал заведующим машинно-тракторной мастерской. В обоснование своих доводов суду представили копии своих трудовых книжек.
Переходя к доводам ответчика, что не доказана постоянная занятость ФИО3 в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных вышеуказанными списками, суд приходит к следующему.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Представленная истцом трудовая книжка не содержит записей о том, что в спорный период истец занимался какой-либо иной трудовой деятельностью, следовательно, ФИО3 работал полный рабочий день.
У суда нет оснований не доверять представленным истцом и архивным отделом письменным документам, подтверждающим стаж работы истца в спорные периоды с тяжелыми условиями труда, поскольку его работа в период с 05 ноября 1995 года по 30 мая 2006 года в качестве сварщика в СПК - колхоз «» включен в Список №, утвержденный Постановлением ФИО2 от 26 января 1991 года №.
Ответчиком суду не представлено сведений об одновременном выполнении истцом другой работы.
С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан необоснованно не включено периоды работы истца в спорные периоды в качестве сварщика в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального требуемого стажа является незаконным, поскольку в силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителем ответчика не предоставлены суду доказательства, бесспорно опровергающие работу истца в оспариваемые периоды в указанном колхозе в должности сварщика.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы с 05 ноября 1995 года по 30 мая 2006 года ФИО3 в качестве электросварщика ручной сварки в СПК - колхоз «» подлежит включению в льготный трудовой стаж истца, поскольку им представлены доказательства о выполнении им работ в профессии, соответствующей той профессии, которая предусмотрена Списком №.
При зачете периодов работы истца за период с 05 ноября 1995 года по 30 мая 2006 года - 10 лет 06 месяцев 26 дней в СПК - колхоз «», специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию, составляет 12 лет 10 месяцев 03 дня (из расчета: 10 лет 06 месяцев 26 дней + 02 года 03 месяца 07 дней – стаж зачтенный), в связи чем он приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии.
Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Случаи назначения пенсии ранее дня обращения за ней предусмотрены ч. 5 той же статьи.
Аналогичные правила содержались в ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, учитывая, что истцу 55 лет исполнилось 01 января 2020 года, право на указанную пенсию у ФИО3 возникло с 01 января 2020 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3 - удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан № от 27 июля 2020 года в части не включения ФИО3 в специальный стаж работы период работы в качестве сварщика в СПК – колхоз «» с 05 ноября 1995 года по 30 мая 2006 года – 10 лет 06 месяцев 26 дней незаконным.
Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО3 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы 05 ноября 1995 года по 30 мая 2006 года – 10 лет 06 месяцев 26 дней в СПК – колхоз «» и назначить страховую пенсию по старости начиная с 01 января 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья
Благоварского межрайонного суда
Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева
Решение не вступило в законную силу.